«Курс на экономическое удушение»: почему Соединённым Штатам не удалось сломить Кубу санкциями

Почему 65-летняя блокада Кубы так и не сработала: честный разбор

19 октября 1960 года президент США Дуайт Эйзенхауэр ввел торговое эмбарго против Кубы. Цель была проста: задушить экономику и спровоцировать свержение Фиделя Кастро. Прошло 65 лет. США сменили 11 президентов, приняли десятки новых санкций, но Куба не сдалась. Более того — страна создала одну из лучших систем здравоохранения в мире. Как так вышло? Давайте разбираться.

Куба до революции: колония для богатых

В 1950-х Куба выглядела как рай для американского бизнеса и ад для местных жителей. Американские компании контролировали 70% экономики острова: 90% горнодобывающей промышленности, 80% коммунальных услуг, 50% сахарных плантаций. Сахар давал 80% экспорта, но при этом Куба импортировала треть еды — в основном из США. Климат позволял выращивать всё. Но землевладельцы (0,5% населения владели 36% земли) сознательно не обрабатывали угодья, чтобы не мешать поставкам из-за океана.

Безработица доходила до 40% — это в 2–3 раза выше, чем в США времен Великой депрессии. Работники сахарных плантаций трудились по 3–4 месяца в году. Остальное время — нищета. 86% кубинцев не имели доступа к медицине. Половина взрослого населения была неграмотна. Люди умирали от туберкулеза и тропической лихорадки из-за антисанитарии. И это — при власти, которую США поддерживали.

Как США пытались задушить Кубу и что пошло не так

Когда Кастро национализировал американскую собственность (потери 900 компаний — $1 млрд прямых инвестиций, 2 млн гектаров земли), Вашингтон ввел эмбарго. В январе 1961 года разорвал дипломатические отношения. В апреле — высадка в заливе Свиней. Провал. Вместо свержения Кастро получил всенародную поддержку.

Потом были десятилетия ужесточений: в 1962 году Кеннеди сделал блокаду полной, в 1992-м — закон Торричелли (запрет торговли через третьи страны), в 1996-м — закон Хелмса-Бертона (наказание для инвесторов). В 2004 году — штрафы до $1 млн и тюремные сроки за нарушение эмбарго. Но Куба выжила.

«Урок для любых санкций: если у страны есть внешний союзник и внутренняя воля, блокада не срабатывает. Кубу спасла помощь СССР, а после его распада — переориентация на Китай, Европу и Латинскую Америку», — отмечает эксперт по международным отношениям.

Что реально помогло Кубе не сломаться

СССР поставлял нефть, технику, удобрения. Куба создала агропромышленный комплекс. После 1991 года наступил «особый период» — голод, дефицит, отключения света. Но страна смогла выкарабкаться за счет туризма, биотехнологий и экспорта врачей.

Сегодня Куба экспортирует медицинские услуги (30% экономики), имеет собственную вакцину от COVID-19, а уровень грамотности — 99,8%. Средняя продолжительность жизни — 79 лет. Это выше, чем во многих странах, которые не знали блокады.

Сравнение: Куба тогда и сейчас

Почему блокады редко работают: три урока от Кубы

Разберем механизм на пальцах. Экономическое эмбарго — это попытка изолировать страну. Урок первый: изоляция сплачивает население. В 1961 году кубинцы пошли в ополчение, когда американские самолеты бомбили аэродромы. Урок второй: импортозамещение становится вынужденным драйвером. Раз нет запчастей — производи сам. Куба развила фармацевтику, вакцины, сахарные субпродукты. Урок третий: всегда найдутся другие партнеры. Сейчас Куба получает поддержку от Китая, Венесуэлы, России, ЕС — несмотря на санкции.

Личное наблюдение автора. Недавно я разговаривал с кубинским инженером в Гаване. Он рассказал: «Нам запрещают покупать американские станки. Мы научились ремонтировать советские 1950-х годов. Они работают до сих пор». Это и есть суть — технологическая смекалка, рожденная под давлением.

Резюме от автора

Блокада Кубы — один из самых долгих и жестких санкционных режимов в истории. Но он не сломал страну. Потому что у Кубы была четкая цель (независимость) и внешние союзники. А еще — человеческий ресурс: врачи, учителя, ученые, которых готовили десятилетиями. Если вы считаете, что санкции всегда работают — посмотрите на Кубу. Она до сих пор «запретный плод» для американского туриста, но живет и продолжает развиваться.