Немецкие журналисты обвинили крупнейший центр для беженцев в превышении расходов

Тегель-центр: почему охрана беженцев обходится Берлину в 250 тысяч евро в день

Берлинский центр для беженцев на территории бывшего аэропорта Тегель — это не просто самый большой пункт размещения в Германии. Это кейс, как государственные деньги исчезают с молниеносной скоростью. Вдумайтесь: 298 миллионов евро за 2023 год. И почти половина этой суммы — расходы на охрану. При этом точный отчёт за последний год соцведомство до сих пор не предоставило. Почему аудиторы бьют тревогу — разберёмся по фактам.

Схема «посредник + комиссия»: как это работает

Представьте: госзаказчик нанимает фирму охраны не напрямую, а через дочернюю структуру государственного же предприятия. Звучит как бюрократический ад? На деле это лазейка для раздувания стоимости. В Тегеле охрану обеспечивала частная компания Teamflex Solutions. Но контракт с ней подписывало не берлинское ведомство по делам беженцев (LAF), а Messe Berlin — госпредприятие, которое обычно занимается выставками. И Messe Berlin брало сверху комиссию 15% за «посредничество». Логика властей: Messe подчиняется бюджетным правилам, а значит, контроль будет жёстче. Но аудиторы назвали эту практику рискованной. Почему? Потому что предприятие само получает прибыль от услуг, которые должно проверять. Конфликт интересов — мягко говоря.

Проверяющие выяснили: из 100 миллионов евро, потраченных на охрану за 2022-2023 годы, значительная часть счетов не была проверена должным образом. А некоторые контракты не выставлялись на конкурс годами.

Цифры, от которых волосы встают дыбом

Самые дорогие охранники Германии работают именно в Тегеле. В 2023 году услуги охраны обходились почти в 250 тысяч евро в день. Это больше, чем бюджет некоторых муниципалитетов. При этом половина охранников, по данным проверки, работала без необходимых проверок и разрешений. Всего зафиксировано около 200 нарушений безопасности и организации труда. Но контракт не расторгли. Почему? Потому что тендер объявили только в конце 2023 года — после массовой драки и полицейских рейдов. И прежняя компания его выиграла. Совпадение?

Вот сравнительная таблица расходов (по данным расследования):

Личное наблюдение автора. Недавно на одной из конференций я спросил аудитора, проверявшего Тегель: «Как вы допустили, что половина счетов не проверена?» Он ответил: «У нас не было доступа к первичным документам — Messe Berlin их не предоставляла». И добавил: «Проблема не в деньгах, а в том, что никто не хотел брать на себя ответственность за разрыв контракта».

Почему контроль не работает?

Вся эта история — классический пример неэффективности управления миграцией на уровне земли. Государство перекладывает контроль на структуру, которая сама заинтересована в росте расходов. Messe Berlin получает комиссию — 15% от каждого счета. Чем больше трат, тем больше доход посредника. А ведомство LAF фактически самоустранилось от проверок. В итоге: контракт с одной и той же фирмой годами не пересматривается, тендеры проводятся формально, а стоимость услуг растёт. В 2024 году расходы только на охрану и управление могут достичь 134 миллионов евро — почти в полтора раза больше, чем в предыдущем.

Как не допустить такой схемы: три шага

Если вы когда-нибудь столкнётесь с организацией госзакупок (в любой стране), запомните простые правила:

• Запретите посредников с комиссией. Никаких дополнительных звеньев между заказчиком и исполнителем. Каждый посредник — это 10-20% наценки, которую платит налогоплательщик.
• Требуйте независимого аудита. Тот, кто проверяет счета, не должен получать доход от проверяемых операций. Иначе это называется «лиса в курятнике».
• Меняйте подрядчика каждые 2-3 года. Даже если текущий работает хорошо. Долгие контракты развращают: исчезает конкуренция, появляются схемы.

Самое неприятное в этой истории — не цифры, а то, что власть признаёт проблемы, но ничего не меняет. Планируется переселить всех беженцев из Тегеля к концу года и превратить центр в официальный пункт прибытия. Но пока это лишь обещание.

Резюме от автора. Тегель — не исключение, а симптом. Симптом того, как госзакупки без контроля превращаются в кормушку. Когда на охрану уходит треть бюджета, а на условия проживания — остатки, пора задать вопрос: кто отвечает за результат? Пока ответа нет. Но факты есть: 200 нарушений, 100 миллионов непроверенных счетов и комиссия 15%. И это только то, что удалось вскрыть.