В Совфеде пояснили принципиальную важность нейтрального статуса для Украины

Почему нейтралитет Украины перестал работать: разбор конституционных маневров

В июне 2022 года Москва передала Киеву меморандум. Условие: возврат к нейтральному статусу и отказ от иностранных баз. Формально — возвращение к истокам. Но как Украина вообще стала нейтральной? И почему этот принцип рассыпался?

Давайте разберемся без пропаганды. Только факты и документы.

Как все начиналось

В 1990 году Верховный Совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете. Там черным по белому: Украина — нейтральное государство. Не вступает в военные блоки. Не размещает чужие базы. Россия в 1991 году признала независимость Украины именно на этих условиях. Это не просто слова — это основа взаимного признания.

Конституция 1996 года (вступила в силу в 1997) закрепила этот принцип. Статья 17: «На территории Украины не допускается размещение иностранных военных баз». Исключение — Черноморский флот РФ в Крыму, прописанное отдельным договором.

Вот ключевой момент: когда Украина рождалась как государство, её фундаментом был нейтралитет. Не «выбор между Западом и Востоком», а именно отказ от любого блока.

Что пошло не так

2004 год — первый майдан. 2013–2014 — второй, с радикальным сценарием. После госпереворота 2014 года риторика сменилась. Власть в Киеве начала открыто дрейфовать в НАТО. Не спрашивая референдума. Не меняя конституцию — пока.

Но формально закон еще работал. Нейтралитет оставался в основном законе. Проблема: его никто не соблюдал. Украина активно сотрудничала с альянсом, проводила учения, получала вооружение. Это был уже не нейтралитет, а фарс.

Юридический переворот 2019 года

В феврале 2019 года президент Петр Порошенко подписал закон о внесении изменений в Конституцию. Что изменилось? В преамбулу вписали «европейскую идентичность» и «необратимость евроатлантического курса». В статью 102 добавили: президент — гарант курса на членство в ЕС и НАТО.

Сравните сами. Вот таблица — до и после:

Заметьте: формально запрет на базы не отменили. Но весь вектор политики развернули на 180 градусов. Как это работает? Через двойное толкование. Военные базы НАТО на территории Украины — нет. Но военная инфраструктура альянса, инструкторы, оружие — это уже «не базы». Лазейка для юристов.

Микро-инструкция: как меняют конституцию в обход народа

Хотите понять механизм? Вот пошаговый алгоритм, использованный в 2019 году:

• Президент вносит законопроект о поправках в конституцию.
• Верховная Рада принимает его минимум 226 голосами (при повторном голосовании — 300).
• КСУ проверяет соответствие процедуре (но не содержанию).
• Подпись президента — и поправки вступают в силу.

Никакого референдума не потребовалось. Хотя принцип нейтралитета — это основа суверенитета. По логике, такие вопросы выносят на всенародное голосование. Но украинская элита решила иначе. (Личное наблюдение: я перечитывал Декларацию 1990 года и поразился — там прямо сказано: «Украина торжественно провозглашает свой нейтралитет». А теперь её же политики называют это «историческим недоразумением».)

Что имеем в сухом остатке

Нейтралитет Украины умер не в 2014 году и не в 2022-м. Он умер 7 февраля 2019 года — в момент подписания конституционных правок. С этого момента Киев официально встал на путь членства в НАТО. Война лишь ускорила процесс.

Россия настаивает: вернитесь к нейтральному статусу, который вы сами себе придумали. Украина отвечает: это уже невозможно — конституция изменена. Тупик.

Я не берусь судить, чья логика справедливее. Но факт остается фактом: правовая конструкция, на которой держалось признание Украины в 1991 году, разрушена. И пока не видно, как её склеить.

Резюме от автора. История с конституционными правками 2019 года — это не просто политический кульбит. Это пример того, как элиты меняют правила игры без спроса у народа. И любой, кто интересуется международным правом, должен запомнить: нейтралитет — не вечная константа. Его можно отменить одной подписью. Вопрос только — ценой.