Туман дипломатии оказался гуще тумана войны

Наверное, все читатели слышали идиому «последнее китайское предупреждение», означающую угрозы, после которых не следует никаких действий.

Напомню, возникла идиома в связи с обострением американо-китайских отношений в 1950–1960-х годах. Первое предупреждение было сделано Китаем 7 сентября 1958 года и касалось разведывательных полетов американцев над территориальными водами Китая. На каждое такое нарушение правительство КНР по дипломатическим каналам посылало так называемое предупреждение американской стороне, которые нумеровались, однако никаких действий не предпринималось. Точное количество сделанных Китаем предупреждений оценить сложно. Известно, что только к концу 1964 года их было более 900.

Боюсь, скоро международный дипломатический язык дополнится ещё одной идиомой — «трамповское предупреждение». Оно касается дипломатических усилий по разрешению украинского кризиса. И эти предупреждения в последние недели идут со скоростью «бешеного принтера», и отличие их от китайских в том, что, сделанные с перерывом в пару дней, они зачастую противоречат одно другому.

Так, 24 апреля Трамп заявил, что «вопрос о выходе США из переговоров в случае отсутствия соглашения нужно будет задавать через две недели», а уже на следующий день: «Никакого дедлайна. Я просто хочу сделать это [договориться о мире на Украине] как можно скорее».

Тем не менее по утечкам в СМИ и заявлениям Трампа косвенно можно было сделать определенные выводы, в каком направлении идет переговорный процесс. Сообщалось, что ключевым пунктом «плана Трампа» является признание Крыма де-юре российской территорией, а четырех других конституционных регионов России (в рамках ныне контролируемой РФ территории) — де-факто. Что вызвало резкое и публичное неприятие Киева.

И вот заявления пресс-секретаря Белого дома Кэролайн Ливитт: «Как справедливо отметил президент Трамп, именно президент Обама в 2014 году позволил России захватить Крым. Президент не просит Украину признать Крым. Никто этого от них не требовал. Он просит, чтобы стороны сели за стол переговоров, осознавая, что эта война слишком долго была жестокой. Для заключения хорошей сделки обе стороны должны уйти немного недовольными. К сожалению, президент Зеленский пытается вести эти мирные переговоры через прессу, что неприемлемо для президента. Переговоры должны проходить за закрытыми дверями… К сожалению, президент Зеленский, похоже, движется в неверном направлении».

И действительно, когда «утекли» якобы окончательные условия Трампа для Киева, из них стало понятно, что речь о юридическом признании самой Украиной потери Крыма не идет, Киеву всего лишь предлагается согласиться с оным со стороны США (ну как не вспомнить поговорку про хвост, виляющий собакой).

В целом же «план Трампа», который спустя некоторое время появился в СМИ, нельзя не признать весьма благоприятным для Киева. Он предусматривает:

— режим постоянного прекращения огня;
— обе стороны немедленно приступают к переговорам о технических аспектах предоставления гарантий безопасности Украине;
— Украина получает надежные гарантии безопасности;
— государствами-гарантами будет специальная группа европейских государств, а также желающие этого неевропейские государства;
— Украина не будет стремиться к вступлению в НАТО;
— Украина может претендовать на территорию для членства в ЕС;
— США де-юре признают российский контроль над Крымом;
— США де-факто признают российский контроль над Луганском;
— США де-факто признают контролируемые Россией части Запорожья, Донецка и Херсона (т. е. фактически контролируемые ныне Россией территориии этих регионов. — Авт.);
— Украина возвращает себе территорию в Харьковской области;
— Украина возвращает контроль над Запорожской атомной электростанцией через наблюдение и управление станцией со стороны США, с распределением электроэнергии в обе стороны, а также через Каховскую плотину;
— Украина имеет беспрепятственный проход по реке Днепр и экономический контроль над Кинбурнской косой;
— Соединенные Штаты и Украина будут выполнять соглашение об экономическом сотрудничестве и полезных ископаемых;
— Украина будет полностью реконструирована и получит финансовую компенсацию;
— санкции в отношении России, введенные в результате этого конфликта с 2014 года, будут сняты;
— американо-российское экономическое сотрудничество в энергетическом и других промышленных секторах.

Называя вещи своими именами, речь в «плане Трампа» идёт об огромных уступках со стороны России, при этом, как следует понимать последние пункты, при всей их расплывчатости именно Америка готова компенсировать России эти уступки. Однако уговаривать пришлось не Москву, а Киев и его европейских союзников. Дошло до срыва намеченных крупных переговоров в Лондоне между ними.

Правда, в итоге на более низком уровне — «экспертов» — консультации состоялись, и опять же, как следует из инсайдов, Британия, Франция, Германия и Украина сформулировали свои требования к мирному плану Трампа и передали их США:

— никаких ограничений на армию и ВПК Украины быть не должно, то есть полный отказ от российского требования демилитаризации Украины;
— гарантии безопасности от США по модели статьи 5 НАТО, несмотря на отсутствие решения по членству в альянсе;
— никакого признания Крыма в составе России никем;
— утверждается, что признание Крыма частью России создаёт реальные военные угрозы странам НАТО Румынии и Болгарии и Греции. И создаёт политические угрозы того, что Китай захочет взять Тайвань по примеру России;
— предлагается Украине дать лидерство в переговорах с Россией;
— естественно, подтверждаются требования относительно Кинбурнской косы, Запорожской АЭС и Каховской ГЭС;
— кроме того, Украина требует финансовой компенсации за счет замороженных российских активов, а постепенное смягчение санкций, введенных в отношении РФ, возможно только после достижения устойчивого мира с гарантией их немедленного восстановления в случае нарушений.

В общем, предложенный Британией и Украиной «план» — это фактическая капитуляция России.

О четкой реакции Вашингтона на эти требования пока неизвестно, но сразу после лондонских «посиделок» Уиткофф отправился в Москву, где провёл с Владимиром Путиным переговоры, которые стороны оценили позитивно, а Трамп сообщил в соцсетях, что «работа над общим мирным соглашением между Россией и Украиной идет гладко. Кажется, успех еще впереди» и «большинство пунктов сделки по Украине уже согласованы. Теперь обе стороны должны встретиться “на очень высоком уровне”, чтобы завершить соглашение».

И это на фоне того, что буквально в тот момент, когда шли переговоры, в МИД Украины озвучили три ключевые позиции Киева по мирному плану:

— Крым и новые регионы РФ — это Украина, и их потеря не признается;
— Вооруженные силы и оборонная промышленность Украины не подлежат ограничениям;
— Украина не согласится ни на одно вето относительно вступления в международные союзы.

Таким образом, можно констатировать, что на данный момент туман дипломатии оказался ещё гуще тумана войны, и мы можем лишь постараться пробить его радарами своей аналитики.

Сложно всё-таки представить, что близость сделки, о которой заговорил Трамп, означает выполнение большинства претензий Киева и его европейских союзников, поскольку это будет крупнейшим дипломатическим поражением не только Москвы, но и Вашингтона, которому Киев уже выдвигает свои требования. Одно только требование военных гарантий чего стоит, указания «признавать» или «не признавать» и т. д. и т. п., хотя, конечно, те или иные пункты могут и выпасть из окончательной редакции любого соглашения.

Можно предположить, что Трампу нужен мир любой ценой, который он представит как свой крупнейший внешнеполитический успех, и ради этого действительно США оказывают сильное давление на Россию, «вы даже не представляете насколько» (цитата), раз уж на Киев и его союзников не получается, но, как мне представляется, он отлично понимает разницу между успехом «на публику» и перед «сильными мира сего», прекрасно видящими подоплеку, что это фактически европейцы и ничтожный Зеленский заставили Трампа плясать под свою дудку, и делающими из этого свои выводы.

Как представляется, за тем самым туманом дипломатии сегодня можно разглядеть две фактические стороны переговорного процесса: российско-американскую (на что указывают и весьма корректные взаимные заявления) и европейско-украинскую.

Причём последней мир и даже перемирие, заморозка совершенно не нужны. Ведь и ярыми сторонниками самой идеи перемирия они стали всего пару месяцев назад после украинско-американских переговоров в Саудовской Аравии, очевидно из сугубо демагогических соображений, дабы обвинить Россию в нежелании достичь мира. До этого же они говорили только о необходимости «победы над Россией».

И сейчас в ответ на всё более лояльные предложения Вашингтона (по всему, согласованные с Москвой) они отвечают только ужесточением своей позиции и такими откровенными провокациями, как теракт, в результате которого был убит генерал-лейтенант Москальков.

Поневоле вспоминается саркастическая фраза Уинстона Черчилля, наблюдавшего со стороны (в тот момент он не занимал государственных постов) за ходом переговоров, приведших к Мюнхенскому сговору: «Интересно, возможен ли компромисс, если одна из сторон готова уступать до бесконечности».

Уверен, по крайней мере Москва «до бесконечности» уступать не готова. Полагаю, задача на данный момент именно показать полную недоговороспособность визави, их категорическое нежелание прекращать вооруженный конфликт даже на самых разумных и благоприятных для них условиях при очень больших уступках России.

На адресатов же этой демонстрации намекнул Сергей Лавров (а уж он-то, мы знаем, лишнего никогда не скажет), заявивший, что «Трамп, вероятно, единственный лидер в мире, кто понимает необходимость устранения коренных причин украинского кризиса».

Представляется, что это не столько комплимент в адрес Трампа, сколько тонкий намёк на многих (и даже, следуя из контекста, на всех) наших партнеров, включая и стратегических партнёров с Глобального Юга и даже союзников, которые, как мы неоднократно отмечали, скорее в своей позиции по украинскому кризису не хотят портить отношения с Россией, но реального понимания с их стороны нет, причем, скажем прямо, наименьшее понимание имеется в территориальном вопросе.

Ведь и «корейские товарищи» своё прямое участие в конфликте (что накануне подтверждено официально) ограничили международно признанными территориями Российской Федерации. Т. е. нужно довести ситуацию до такого момента, когда лояльным к нам лидерам станет очевидно, что иного варианта прекращения вооружённого конфликта, кроме нанесения решительного поражения Киеву, не существует.

Ну а американцы, полагаю, будут постепенно «спрыгивать с темы», публично ругая обе стороны за несговорчивость. Впрочем, для нас главное, чтобы окончательно иссяк и не возобновился поток американской помощи Киеву, но об этом на данный момент, извините, никто и не заикается. Более того, продолжают появляться инсайды (при всем осторожном к ним отношении) о продолжающемся сворачивании действующих военных программ, включая информационную сферу.

Особо же стоит обратить внимание на возникшую дипломатическую конструкцию: Трамп продавливает Зеленского на принятие своего плана, одновременно заявляя, что «большинство пунктов уже согласовано», и даже высказываясь в том плане, что неожиданно Россия оказалась более настроенной на мир.

Как бы дается понять, что Россия на них согласна, но из Москвы-то никаких сигналов о готовности к столь крупным уступкам не было, зато много говорится о необходимости сохранения конфиденциальности столь деликатного процесса, пока он не завершен. Т. е. свободу рук Россия за собой оставляет.

Александр Фидель,