Единственный жизнеспособный вариант мира на Украине

Ровно восемь лет назад украинские политические элиты столкнулись с вопросом под стать сегодняшнему: что, если США выберут президента, который попытается договориться с Россией насчет Украины?

Тогда я выдвигал такие идеи, как взаимные гарантии безопасности от США и России, международная переходная администрация ООН для не подконтрольных Киеву территорий и общий подход в русле Соглашения Страстной пятницы (оно же Белфастское соглашение) для Северной Ирландии, чтобы полуостров Крым получил самоуправление при формальном украинском суверенитете. Однако вместо конструктивной дискуссии эти идеи встретили лишь дружное осуждение украинских властей и СМИ, а Служба безопасности Украины даже возбудила против меня дело о государственной измене.

Теперь Дональд Трамп вернулся в Белый дом, президент России Владимир Путин на коне, а Украина в руинах. Киев ежедневно теряет территорию, общество деморализовано, инфраструктура разрушена, а в стране назревает раскол невиданной прежде глубины. Украинцам предстоит сделать выводы из допущенных ошибок и спасти оставшиеся 80% нашей территории.

Многие в мире не любят Трампа, но для большинства украинцев он — реальная надежда на мир. Украинские элиты должны прекратить предаваться грезам и чертить иллюзорные линии на песке, покуда их сограждане страдают и гибнут каждый день.

Нужен реалистичный и профессионально подготовленный план урегулирования, а не список пожеланий. Он окажется намного хуже того, что я предлагал в 2016 году, хуже обоих Минских соглашений и даже хуже мертворожденного Стамбульского соглашения 2022 года — но лучше того, о чем Вашингтон и Москва договорятся без нашего участия или если нынешний конфликт на истощение полностью уничтожит Украину как государство и нацию.

Россия, вне всяких сомнений, воспользуется недавними успехами на поле боя.При этом Москва явно извлекла уроки из своих ошибок. Россия не была готова к столь затяжному конфликту и дорого за это заплатила. Если Путин когда-либо и верил в свои фантазии 2021 года о братских узах между Россией и Украиной, то теперь он четко уяснил, что его источники и разведка ему лгали: украинцы ясно дали понять, что могут и будут сопротивляться.

Ключевая задача украинских дипломатов сейчас — обеспечить, чтобы в стране осталось достаточно украинцев и чтобы условия прекращения огня или будущего мира удержали Россию от потенциального нападения. И Трамп может в этом помочь.

Недавно Путин заявил, что Россия согласится с территориальной целостностью Украины на основе границ 1991 года лишь в случае ее нейтралитета. Из этого вытекает, что Москве предстоит вернуть всю занятую украинскую территорию, если Киев объявит нейтралитет. Если же Путин будет контролировать хотя бы пядь украинской земли или попытается вернуть себе ее суверенную территорию, автоматически сработают западные гарантии безопасности. Такая жесткая альтернатива поможет задать верный тон переговорам.

Ключевым элементом нового соглашения должно быть то, что нейтралитет Украины будет сохраняться лишь до тех пор, пока Россия не посягает на ее территориальную целостность. В случае же любой агрессии со стороны России Украина автоматически получит прямую военную защиту США.

Должно быть четко оговорено между всеми сторонами, что если Россия введет войска, напрямую вмешается международная коалиция во главе с США.

Иными словами, Украина получит даже более надежные гарантии безопасности, чем подразумевается в статье 5 устава НАТО, не становясь при этом формальным членом альянса. Это выполнит как требование Украины о гарантиях безопасности, так и требование России о нерасширении НАТО. Украина будет пребывать нейтральной лишь доколе Россия воздерживается от нападения. И если Трамп урегулирует этот конфликт — одну из главных геополитических болевых точек нашей эпохи — он сможет претендовать даже на Нобелевскую премию мира.

Такое мирное соглашение устранит основные причины конфликта и откроет пути для возобновления торгово-экономических связей. Но что, если Россия откажется отдать Украине занятые территории?

Вашингтон и другие международные игроки должны убедить Россию в том, что если будет достигнуто мирное соглашение с Украиной, выгода перевесит потери. Соглашение принесет Москве достаточно политических и экономических дивидендов, тогда как отказ лишь усугубит риски и изоляцию. Если Россия откажется вернуть занятые земли взаимоприемлемым образом, она должна понимать, что никто и никогда не признает ее суверенитета над этими территориями.

Под санкциями Россия останется в вечной изоляции, а торговля и свобода передвижения для ее руководства и простых граждан будут ограничены. Украина не станет нейтральной, если хотя бы часть ее территории останется под контролем России и не будет предложено реалистичной дорожной карты для восстановления ее целостности. Таким образом, если членство в НАТО не обсуждается, как явствует из недавних заявлений американских чиновников, то должны быть предусмотрены прямые гарантии безопасности США — на тот случай, если Россия откажется от мира.

Китай, Индия и другие страны Глобального Юга наверняка поддержат такого рода предложения. Китай уже выразил уважение к международно признанным границам Украины, посочувствовав при этом опасениям России насчет членства Украины в НАТО. Таким образом, предложенная структура мира во многом соответствует представлениям Пекина. Если Китай же поддержит такое урегулирование совместно с США, России будет трудно от него отказаться. Более того, Индия, Бразилия и ЮАР также наверняка поддержат разрешение конфликта на этой основе.

Заморозить конфликт будет сложно, учитывая все произошедшие за последние три года события. Линия соприкосновения станет постоянным источником угроз и очагом преступности и контрабанды.

На повестке дня будут и другие вопросы — в частности, восстановление для украинской стороны или статус языка для российской. Должны быть подписаны новые Хельсинкские соглашения, чтобы обеспечить неприкосновенность границ и гарантии безопасности для всех остальных стран континента.

Также пробил час для реформы Совета Безопасности ООН, чтобы гарантировать, что ни один его постоянный член не сможет начинать войны безнаказанно. А Украине придется провести давно назревшие внутренние перемены — вернуться к верховенству закона, искоренить коррупцию, предоставить больше прав регионам, наладить местное самоуправление, принять новую конституцию с эффективной системой сдержек и противовесов и, наконец, обеспечить соблюдение имущественных прав и свободы выбора языка и вероисповедания. Но все это отходит на второй план после базового соглашения о нейтралитете и НАТО.

Когда же политики перейдут от лозунгов к практике, они откроют для себя неприятную правду. Даже в самом лучшем случае пройдет немало времени, прежде чем оставшиеся на Украине граждане почувствуют “мирные дивиденды” — не говоря уже о полноценном вступлении в ЕС. Мало кто решится вернуться в разрушенную страну со столь обширной демилитаризованной зоной при неизменной угрозе нападения. Точно так же лишь немногие иностранные компании осмелятся в такую страну вкладываться.

Поэтому Трамп должен для начала стремиться к полной перезагрузке архитектуры евроатлантической безопасности посредством смелого мирного соглашения, которое принесет всему региону уверенность в будущем.

Остальное предстоит сделать самим украинцы. Стране придется осознать, что она должна полагаться на себя, чтобы выстроить сильное, стойкое и жизнеспособное государство, которое обеспечит будущую безопасность, защитит границы и отстоит свою территориальную целостность.