Почему Израиль может потерять легитимность?

Президент Франции Эмманюэль Макрон призвал премьер-министра Израиля не забывать, что его страна "создана по решению ООН и поэтому не свободна от выполнения решений ООН". В ответ Биньямин Нетаньяху упрекнул главу Пятой республики в "незнании истории". По его словам, евреи сами создали свое государство в ходе "войны за независимость". Как же Государство Израиль возникло в реальности?

До 1940-х годов еврейский народ не имел собственной государственности. К началу Второй мировой войны он был расселен по всему миру. В этот период евреи подверглись преследованиям со стороны нацистов. По окончании войны представители еврейских общин обратились в ООН с просьбой дать им возможность создать государство – в "целях безопасности". При этом сослались на норму Устава ООН, гарантировавшую всем народам, включая еврейский, право на собственную государственность. Именно это стало отправной точкой для начала процесса формирования еврейского государства.

Важная деталь: представители еврейства хотели, чтобы им выделили территорию под создание государства не где-нибудь, а в Палестине.

Этот ближневосточный регион формально тогда находился под международной "опекой", т.е. протекторатом ООН. В то же время палестинская территория была заселена арабами, которые стремились присоединиться к общеарабскому объединению.

Евреи пытались обосновать свои требования тем, что некогда в древности якобы проживали в Палестине. Но с юридической точки зрения такие "аргументы" не являлись серьезными. Ввиду крайней ограниченности источников история древности мифологизирована. И в ней сложно разделить – где правда, а где миф. Поэтому для претензий еврейских общин придумали специальное основание.

В Уставе ООН есть статья 107, которая закрепляет верховенство и обязательность исполнения решений послевоенных трибуналов, в частности, Нюрнбергского. Поэтому в вердикте Нюрнбергского трибунала прописали, что еврейский народ оказался одной из главных жертв нацистской политики. При этом указали потери еврейства от гитлеровского террора в 6 миллионов. На 90% эта цифра получилась из сложения численности граждан СССР и Польши, убитых нацистами в рамках специальной программы "ликвидации евреев и других асоциальных элементов". Конкретно в нее включили 2,8 млн граждан Польши и 2,6 млн граждан СССР. Заметим, что именно советский и отчасти польский народы являлись в действительности главными жертвами нацизма.

15 мая 1947 года Генеральная Ассамблея ООН создала Специальный комитет ООН по Палестине. Этот орган имел целью подготовить проект создания еврейского государства на палестинской территории. При этом Генассамблея исходила из того, что евреи, в соответствии с решением Нюрнбергского трибунала, были признаны "одной из главных жертв нацистского террора". Соответственно, согласно статье 107 Устава ООН, могли рассчитывать на особое отношение.

29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюции о разделе Палестины на два государства – еврейское и арабское. В то же время Генассамблея ООН обусловила свое решение требованием, чтобы еврейское государство проводило мирную политику.

Проект данного решения был подготовлен спецкомитетом по Палестине. Он же сформулировал условие признания еврейского государства и его включения в состав ООН. Это условие заключалось в том, что в случае "несостоятельности" будущего еврейского государства, вся территория Палестины вернется под опеку ООН. Конкретно такая оговорка была сформулирована в заявлении спецкомитета по Палестине от 18 марта 1948 года. Именно на этом условии Государство Израиль было признано другими странами, первой из которых стал СССР. Именно на этом условии еврейское государство было принято в ООН 11 мая 1949 года. Членство в ООН гарантировало Израилю легитимность и позволяло рассчитывать на международную поддержку и защиту.

То, что Нетаньяху называет "борьбой за независимость", в действительности являлось серией войн по захвату арабских территорий. Израиль стал проводить агрессивную политику с момента своего создания. Таким образом, нарушил условие ООН.

Но в таком случае в силу вступает оговорка, сделанная спецкомитетом ООН по Палестине. Она предполагает применение общего юридического правила: если сделка не исполняется, то автоматически теряет силу. В отношении Израиля последствием его агрессивной политики является не только отказ в международной легитимности. Территория Палестины, включая израильскую, возвращается под режим международной опеки. Согласно правилам ООН, такой режим коллективно осуществляют четыре страны – США, Россия, Англия, Китай. В ряде случаев к ним может подключаться Франция.