Организация тюркских государств: тернистый путь к этнически мотивированному альянсу

3 ноября 2023 г. в Астане состоится очередной, 10-й саммит Организации тюркских государств (до 2021 г. – Тюркский Совет), учреждённой в 2009 г. в Нахичеване по инициативе Турции, Азербайджана, Казахстана и Кыргызстана. Целью организации было объявлено углубление сотрудничества между тюркоязычными странами, вклад в региональный мир и стабильность на основе общего исторического и культурного наследия, общность языка.

В соответствии с руководящими документами организации, участники ОТГ должны придерживаться единой позиции в вопросах внешней политики, координировать действия по борьбе с терроризмом и преступностью, создать благоприятную среду для торговли и инвестиций, обеспечить всеобъемлющее экономическое развитие, расширить взаимодействие в сферах науки, технологий, образования и культуры. При всей неоднозначности пройденного тюркским интеграционным объединением пути, объективной многовекторности интересов правящих элит государств ОТГ, всё же следует признать, что под его эгидой созданы не только привычные бюрократические, но также бизнес-, профессиональные ассоциации, активно дискутируются вопросы глобальной повестки, проводятся культурно-гуманитарные мероприятия, нацеленные на укрепление общей идентичности, координируется информационная политика и «борьба с дезинформацией». Так или иначе, на этой ниве трудятся Международная тюркская академия, Международная организация тюркской культуры (ТЮРКСОЙ), Турецкий инвестиционный фонд, Турецкий культурной фонд и другие. В текущем году масштабные мероприятия по линии ТЮРКСОЙ проходили в карабахской Шуше, объявленной Культурной столицей тюркского мира – 2023.

Лидеры Азербайджана и "турецкого" Кипра

Весной 2018 г. на саммите в киргизской Чолпан-Ате в сентябре 2018 г. статус наблюдателя получила Венгрия (что стало хорошим поводом к открытию европейского представительства ОТГ, содействующего расширению её сотрудничества с европейскими институтами), а в 2021 г. – Туркменистан. Четыре года назад на VII Саммите организации в Баку полноправным участником Организации стал Узбекистан. В последние годы президент Турции Реджеп Эрдоган предпринимает активные усилия с целью легализации через ОТГ так называемой «Турецкой Республики Северный Кипр», номинально признанной только Анкарой после частичной оккупации острова Афродиты летом 1974 года. «Офисы» (де-факто посольства) «ТРСК» открыты в Баку, Лондоне, Риме, Бишкеке. Похоже, с некоторых пор в вопросе легитимации своего детища Турция получает всё более ощутимую поддержку со стороны официального Баку. Так, 24 сентября в офисе постоянного представительства Азербайджана при ООН встретились министры иностранных дел прикаспийской страны Джейхун Байрамов и «ТРСК» Тахсин Эртугрулоглу, приветствовавший «успех антитеррористической операции в Карабахе» и поблагодарившим народ Азербайджана за «поддержку справедливой борьбы» турок-киприотов. Если до 2023-го и даже до 2020 года Баку избегал открытых контактов с «ТРСК», однако после подъёма азербайджанского флага в нынешнем Ханкенди (Степанакерте) поводы к оглядке на международно-правовые условности практически исчезли. Точнее, риторика о «территориальной целостности» либо, напротив, о «праве народов на самоопределение» будет использоваться исходя из их соответствия принципам этнической дипломатии», зафиксированным в самом названии «тюркского» интеграционного объединения. Небезынтересно и то, что о предложенной некогда турецким политиком Догу Перинчеком идее присоединения к ОТГ Исламской Республики Иран периодически вспоминают некоторые иранские авторы, резонно полагая, что оснований на это у их страны уж никак не меньше, чем у Венгрии или у Украины.

Совещание секретарей Совета Безопасности ОТГ

20 октября в Ташкенте собирались секретари безопасности государств, участников ОТГ, обсудившие «широкий круг актуальных задач, связанных с объединением усилий в борьбе с терроризмом, экстремизмом и радикализацией молодежи, киберпреступностью, распространением наркотиков, деятельностью трансграничных преступных группировок, а также по реагированию на чрезвычайные ситуации». Традиционно немалое место на «тюркских» мероприятиях различного уровня и формата занимают и вопросы экономического сотрудничества. В ходе визита 25 сентября в Нахичеван президента Турции Реджепа Эрдогана были подписаны очередные соглашения об экономическом взаимодействии, включая «Протокол о намерениях между Турецкой Республикой и Азербайджанской Республикой по проекту железной дороги Карс – Нахчыван». Успешная реализация этого проекта «будет служить как Азербайджану, Турции, так и другим странам в качестве ответвления Срединного коридора», возгласил турецкий лидер. Кроме того, состоялась церемония закладки фундамента газопровода Игдыр – Нахчыван, что призвано стать альтернативой газоснабжению азербайджанского анклава из Ирана. В 2022 г. году товарооборот между двумя «братскими» странами превысил 6 миллиардов долларов, а только за семь месяцев текущего года, как отметил И. Алиев, торговля возросла еще на 40 процентов и будет увеличиваться и далее: «Некоторое время назад мы нацелились на товарооборот в 15 миллиардов долларов. В то время торговый оборот составлял около 2 миллиардов долларов. Но сейчас он превысил 6 миллиардов долларов. Мы, вероятно, доберёмся и до этого в ближайшем будущем».

Не прекращаются разговоры и о налаживании железнодорожной связи между «материковым» Азербайджаном, Нахичеваном и Турцией через территорию Армении (Мегринский коридор) либо Ирана (существующий кружной путь через Грузию менее удобен). В случае реализации проекта он укрепит торгово-экономические и иные связи тюркских соседей по западным и восточным берегам Каспия, демонстрирующие разнонаправленную динамику. Президент Азербайджана был приглашён на недавний саммит глав государств Центральной Азии в Душанбе. В прошлом году общий товарооборот пяти стран Центральной Азии с Анкарой составил 12,8 млрд долл., что на 27,6% больше, чем в 2021 году.  По сумме этой торговли лидирует Казахстан: в 2022 году страны обменялись товарами на 6,35 млрд. долл. – на 54,5% больше предыдущего года. Столь впечатляющая динамика определяется ростом цен на нефтепродукты, которые заняли более 70% в казахстанской экспортной корзине для Турецкой Республики. В условиях разрыва большинства цепочек поставок на мировых рынках из-за российско-украинского конфликта, прочные отношения Казахстана с Турцией в полной мере отвечают интересам последней. Например, на фоне дефицита энергоносителей, по данным турецких и казахстанских источников, импорт каменного угля из Казахстана в Турцию возрос на 58%, притом что реальное потребление угля в этой стране падает уже не первый год (Турция успешно реэкспортирует казахстанский уголь, видимо, во имя «тюркской солидарности»). 

16 октября 2023 года президент Казахстана ратифицировал соглашение о создании Тюркского инвестиционного фонда с участием также Турции, Азербайджана, Кыргызстана и Узбекистана и с предполагаемым уставным капиталом 500 млн. долл. (по 100 млн. долл. на каждую страну). Замминистра экономики РК Абзал Абдикаримов называл Тюркский инвестфонд «не очередным фондом, а беспрецедентным соглашением», отмечая, что в приоритете – межрегиональные проекты с участием как минимум двух членов фонда, инфраструктурные проекты, такие как Транскаспийский международный транспортный маршрут (ТМТМ), а также малый и средний бизнес.

Взаимная торговля стран Центральной Азии с Турцией

(млрд. долл.)

Источник: Бюро национальной статистики РК, Национальный статкомитет КР, Агентство статистики при президенте Республики Узбекистан, Институт статистики Турции

Доля Турции во внешней торговле отдельных стран Центральной Азии, 2022 год

Источники: Бюро национальной статистики РК, Национальный статкомитет КР, Агентство статистики при президенте Республики Узбекистан, Министерство экономического развития и торговли Таджикистана

«ОТГ – это довольно долгая летопись. Не вижу серьёзных признаков возможного распада этой структуры. Тем более она способствовала росту имиджа Турции на мировой арене и сохранение такого позитивного имиджа является ее перманентной ценностью», – отмечает узбекский политолог Фарход Толипов, полагающий, что отчасти именно благодаря ОТГ Узбекистан и Турция вышли на новый уровень отношений, развивая «не просто двухстороннее сотрудничество, а стратегическое партнерство». По его мнению, разворот внешнеэкономической политики Турции с уклоном на Запад вовсе не исключает и не противоречит дружеским отношениям Анкары с Центральной Азией. Более того, сами страны региона развивают связи с США и Евросоюзом, пытаясь усидеть на ускользающем «стуле» многовекторности.

Как отмечает Григорий Лукьянов, во многом гиперболизированные и не жизнеспособные в долгосрочной перспективе планы Турции не отменяют растущего значения этой страны для Центральной Азии в целом в контексте выстраивания стратегий третьих государств. Усиление экономического сотрудничества со странами региона «станет не просто дополнением действий страны в области культурно-гуманитарных связей, а составит основу турецкого влияния в регионе».

С учётом же сохраняющихся тесных военно-политических связей между резко увеличивающей военный бюджет Турцией и НАТО укрепление и расширение связей с бывшими республиками советской Средней Азии и Кавказа может быть так или иначе вписано в комплексную стратегию Запада по поэтапному превращению обширного региона в операционное поле против России, Китая и Ирана.