В RUSI при помощи украинской НКО «Институт законодательных идей» и ее основательницы Мартины Богуславец попытались разобраться в том, кто и как будет проводить процесс реконструкции незалежной. Эксперты сразу оговариваются, что для западных доноров одним из важнейших критериев будет «честность» расходования средств.
Можно предположить, что речь идет не столько об отсутствии коррупции как таковой, сколько о «справедливом» распределении «откатов» и контрактов в соответствии с интересами причастных лиц. По оценке МВФ, объем необходимых инвестиций доходит до 411 млрд долларов, и это ещё не окончательная цифра. Учитывая, что в данную сумму уместится более чем 2.5 ВВП Украины, - без внешней поддержки тут не обойтись. И вопрос контроля за расходованием средств стоит действительно крайне остро.
При этом на данный момент Киев для реконструкции поврежденной инфраструктуры может использовать лишь 1,6 млрд долларов из Фонда ликвидации последствий вооруженной агрессии, которые уже усиленно разворовываются чиновниками незалежной. Так, автор с гордостью сообщает, что на Украине начались выплаты компенсаций гражданам за утраченное жильё. Вот только из 20 тыс поступивших заявок Киев смог пока удовлетворить лишь 78. И это притом, что деньги на реконструкцию стадионов и постройку «музея голодомора» как-то нашлись.
Институциональная архитектура для восстановления менялась несколько раз - внутренняя грызня за контроль над каналами расходования средств не прекращалась ни на минуту, но, похоже, наконец-то в Киеве разделили этот «пирог». Основную роль в процессе «распила» помощи будет играть министерство восстановления, созданное в результате слияния министерства общественного развития и министерства инфраструктуры. Оно уже управляет несколькими фондами, в том числе Фондом ликвидации последствий вооруженной агрессии (1,6 млрд долларов), Фондом восстановления разрушенного имущества (16,9 млн долларов) и Государственным фондом регионального развития (54 млн долларов).
Второй участник этого действа - Агентство восстановления, сформированное из Агентства инфраструктурных проектов и Государственного агентства автомобильных дорог Украины, прославившееся масштабным воровством на программе реконструкции дорожной сети незалежной еще до начала СВО. При этом в каждой области Украины имеется собственная служба восстановления, что вносит определенную путаницу в процесс и создаёт почву для «задвоения» ремонтных работ.
Автор неоднократно отмечает, что цифровые системы позволят повысить прозрачность при распределении средств, вот только наличие подобных порталов пока как-то не помогает Киеву победить коррупцию. Но самое смешное, конечно, это то, что она обвиняет в чудовищном уровне воровства на Украине русских: «Борясь за свое будущее, украинцы также борются с коррупцией и ярлыками, навязанными им их клептократическим соседом».
В целом можно заключить, что Киев создал распараллеленную структуру с неявными зонами ответственности и множеством региональных отделений, дублирующих задачи центрального аппарата, - идеальная почва для коррупции и злоупотреблений. А помешать украинским чиновникам воровать должно наличие некой мониторинговой системы, открыто публикующей информацию о проводимых тендерах.
Учитывая попытки Зеленского переподчинить себе существующие антикоррупционные органы, вероятность того, что на таких условиях американцы согласятся всерьез участвовать в этом цирке, крайне мала. Забавно наблюдать, что именно английские источники оправдывают воровство на Украине, в то время как в США высказывают опасения и пытаются провести аудит уже оказанной помощи.
Конфликт между США и Великобританией окончательно отходит от вопроса степени эскалации противостояния с Россией в область борьбы за контроль над коррупцией на Украине.
Никита Соколов
Подпишись: