Черноморские «зерновые» договорённости фактически прекратили свое действие, касающаяся России часть договоренностей не выполнена, заявил накануне пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. «Зерновая сделка остановилась, – подчеркнул представитель Кремля. – Как только будет выполнена российская часть, российская сторона вернется незамедлительно к реализации этой сделки». В тот же день соответствующие уведомления были направлены заинтересованным сторонам, в частности, Турции и ООН. В свою очередь, в МИД России напомнили о пакетном характере соглашений по вывозу украинского продовольствия и аммиака по магистрали Тольятти – Одесса и меморандума Россия – ООН по нормализации экспорта российских сельхозпродукции и удобрений: «Год спустя итоги работы по реализации указанных договоренностей выглядят неутешительно». «В условиях откровенного саботажа в реализации стамбульских соглашений продолжение не оправдавшей своего гуманитарного предназначения черноморской инициативы теряет смысл. В соответствии с пунктом "Н" договоренности российская сторона возражает против ее дальнейшего продления, о чем сегодня были официально проинформированы турецкая и украинская стороны, а также уведомлен Секретариат ООН. Это означает отзыв гарантий безопасности судоходства, сворачивание морского гуманитарного коридора, восстановление режима временно опасного района в северо-западной акватории Черного моря и расформирование СКЦ в Стамбуле. Без участия России черноморская инициатива прекращает свое функционирование с 18 июля», – говорится в заявлении внешнеполитического ведомства.
По одной из версий, атака на Крымский мост была осуществлена с острова Змеиный в западной части Чёрного моря, как раз по линии экспортного «зернового маршрута». Действительно, за год с момента согласования Черноморской зерновой инициативы объём высказанных в её адрес претензий достиг критической отметки, а входящий в эту пакетную сделку меморандум Россия – ООН, который предусматривал снятие на следующие три года барьеров, препятствующих экспорту российского продовольствия и удобрений, и вовсе оказался бумажной пустышкой.
В выпущенном в начале июля докладе ООН торжественно объявлено, что «за год из трёх черноморских портов Украины экспортировано более 32 млн тонн продовольственных товаров в 45 стран на трёх континентах. Всемирная продовольственная программа (ВПП) смогла перевезти более 725 тысяч тонн пшеницы для оказания помощи нуждающимся в Афганистане, Йемене, Кении, Сомали, Судане и Эфиопии».
Однако подводя итоги инициативе, российский МИД в своем заявлении от 4 июля указал на преступный обман как России, так и нуждавшихся в поддержке и зависимых от агропродовольственного импорта стран.
«Из 32,6 млн тонн зерновых, вывезенных с 1 августа 2022 года из портов Одессы, Черноморска и Южного, большая часть – 26,2 млн тонн, или 81% – была направлена в страны с высоким и выше среднего уровнями доходов. Беднейшие государства получили всего 862 086 тонн, или 2,6% грузов». Таким образом, основными бенефициарами оказались вполне себе «сытые» государства.
Схема, приложенная к докладу ООН, наглядно иллюстрирует, кто выиграл от зерновой сделки: (в порядке убывания) Китай, Испания, Турция, Италия, Нидерланды, Египет, Израиль, Бангладеш, Тунис, Португалия, Бельгия... Из 11 государств, исключая Бангладеш, Египет и Тунис, семь относятся к категории вполне зажиточных.
Составители доклада ООН, понимая уязвимость своей позиции, сочли нужным подчеркнуть, что «грузы могут быть реэкспортированы из первоначальных пунктов назначения». Формулировка «могут быть» никоим образом не подразумевает наличие каких-либо обязательств. Нельзя забывать, что речь идёт о сугубо коммерческих операциях, где преследуется извлечение прибыли.
В докладе ООН утверждается, что зерновая сделка позволила «обратить вспять скачок мировых цен на продовольствие, которые достигли рекордных значений незадолго до подписания соглашения». Действительно, индекс продовольственных цен ФАО снизился и снижается, но в какой мере это стало прямым следствием выхода украинского экспорта на мировой рынок?
Стоит прислушаться к логике главы Российского зернового союза Аркадия Злочевского: «Сухопутные поставки украинского зерна после введения ограничений Евросоюза сократились с 52 тыс. т в сутки до 22,5 тыс. т. Мир заметил это падение? Вдруг цены взлетели? Нет, продолжают падать».
Если это не «надувательство», то что?
Количество красных линий, демонстративно пересеченных нашими недружественными партнерами, зашкаливает. Неслучайно в последнее время из уст российских официальных лиц с завидной регулярностью выходили заявления, готовящие атмосферу для принятия отказа от невыгодного соглашения.
Ещё 2 марта МИД России заявил: «Москва вынуждена констатировать, что зерновая сделка не работает, так как Запад саботирует выполнение меморандума Россия-ООН».
Директор ФСБ Александр Бортников напомнил, что «зерновые коридоры используются для атак на российское побережье».
«Мы фиксируем отсутствие для (России) каких-либо преимуществ от этой зерновой сделки. Но при этом мы выполняем все взятые на себя обязательства», – заявила в интервью ТАСС в ходе Петербургского международного экономического форума вице-премьер Виктория Абрамченко. При этом куратор аграрного сектора отметила, что излишки продовольствия, которые страна может реализовать на внешних рынках, необходимы партнёрам России.
В сентябре 2022 года Владимир Путин проинформировал наших граждан, что из 46 судов, отправленных с 26 сентября, 14 ушли в Турцию, а ещё 32 – в Евросоюз. «Мы говорим об этом, говорим – всё впустую, никто просто не слышит. По состоянию на 23 сентября из 203 кораблей, вышедших из портов Украины, только четыре ушли в беднейшие страны по программе ООН». И добавил: «Ситуация здесь не меняется. Сплошное, просто неудобно говорить, но это сплошное надувательство, и ничего больше».
И самое последнее по времени заявление президента: «Для ребят, которые воюют, непонятно – зачем мы выпускаем это зерно».
Однако польза от более чем неоднозначных итогов зерновой инициативы всё же есть.
Во-первых, вскрылась двуличная позиция Запада, поспешившего воспользоваться ситуаций в своих корыстных интересах. «Западные политики выразили опасения, что конфликт на Украине и перебои с поставками зерна и удобрений могут вызвать массовый голод в африканских странах», – пишет Абдель Хаким Аль-Рувайди, автор статьи в арабском издании Al Mayadeen.
Но после того, как судам с зерном разрешили выходить из черноморских портов Украины, этим путём активно стало поступать оружие для ВСУ, отмечает Абдель Хаким Аль-Рувайди. К тому же большую часть зерна вывозили в Европу, а не в Африку.
Разговоры в пользу бедных послужили дымовой завесой, и коллективный Юг это запомнит и, когда представится возможность, припомнит Западу. Это случится, если России удастся пролоббировать расширение состава Совета Безопасности ООН за счет стран Азии, Африки и Латинской Америки.
Во-вторых, третьим крупнейшим выгодополучателем от зернового коридора через Чёрное море – после Китая и Европы – оказалась Турция. Этот фактор сыграл на руку Реджепу Тайипу Эрдогану 28 мая во втором туре президентских выборов. Но вполне понятное ныне нежелание Москвы продлевать потерявшую смысл для неё пакетную сделку вызвало неадекватную реакцию Анкары. Командиры-нацисты из запрещённого в России террористического полка «Азов» возвращены киевскому режиму вопреки изначальной договоренности о том, что они останутся в Турции до окончания боевых действий. Они находились там «под личными гарантиями» президента Эрдогана. Тем самым подтверждена характеристика, данная Эрдогану, – «хороший враг», но никакой нам не друг.
В-третьих, проявилась беспомощность ООН. В одном из заявлений российского МИД было указано на то, что ООН хранит молчание по такому неудобному для Запада сюжету, как готовность Москвы поставить бесплатно (!) удобрения в беднейшие страны, а также не осуждает подрыв киевскими боевиками аммиакопровода «Тольятти-Одесса». В конце июня МИД России оценил роль ООН как «несущественную – как гарант сделки ООН не может сделать ничего».
В-четвёртых, любой кризис представляет собой и сбой устоявшейся модели в развитии ситуации, возможность извлечь уроки, внести необходимые коррективы и даже улучшить конечный результат. Москва сделала правильные выводы из неработающего пакетного соглашения и уже с июня перестала пропускать суда в украинские порты и прекратила принимать заявки на транзит.
Обстановка на агропродовольственных рынках чем-то напоминает военные действия. Санкции в силе. Действуют вторичные дискриминационные меры, такие как отказ во фрахте и страховании. Крупнейшие мировые зерновые трейдеры Cargill, Viterra и Louis Dreyfus уведомили Минсельхоз, что с 1 июля 2023 года не будут работать с поставщиками российского зерна. Тем не менее Россия за минувший год нарастила свой зерновой экспорт на 22 млн тонн.
На недавнем брифинге Сергей Лавров прямым текстом объявил, что в зерновой сделке коллективный Запад переиграл сам себя. Россия не просто не зависит от неё – зерно и удобрения из РФ успешно поставляются на рынки вне зависимости от каких-либо сделок и антироссийских санкций.
Да и зерно как стратегический и крайне востребованный товар путь к потребителю найдёт.
Наконец, пятое соображение по поводу определённой выгоды для России от Черноморской зерновой инициативы ООН.
В блогосфере бушуют полярные суждения. Автор под ником Пинта разума эмоционален и категоричен: «Вся происходящая вокруг "зерновой сделки" возня – это чудовищная дискредитация российской власти, зубодробительный удар по её имиджу и репутации как внутри страны, так и за рубежом. Сделку надо аннулировать и больше не позориться».
Прямо противоположной точки зрения придерживается политолог Юрий Баранчик: «Многие эксперты критикуют зерновую сделку. Но возможно только этим пока обеспечивается отсутствие армады кораблей НАТО в Черном море и действующая, а не растоптанная Западом, как многие другие, программные соглашения, концепция Монтрё… за долю малую мы выдергиваем из стана НАТО Турцию с ее вторым армейским потенциалом среди стран НАТО, плюс имеем работающее соглашение Монтрё. Это достойная цена».
Не менее важен другой посыл политолога: «Эрдоган нам не друг… но с учётом того, что он и не пляшет под дудку США и защищает национальные интересы Турции, как он их понимает, эта позиция приемлема».
Суммируя сказанное, можно прийти к обоснованному выводу, что в пакетной зерновой сделке можно обнаружить некоторое количество рационального зерна. Как гласит английская идиома, you win some, you lose some – где-то победили, где-то проиграли. В любом случае большая игра на агропродовольственной шахматной доске ещё далека от завершения.
