Шведский тупик: почему Стокгольм не может попасть в НАТО

Судя по всему, вопрос с потенциальным членством Швеции в НАТО немного «завис», и все из-за того, что Анкара, Стокгольм и Вашингтон никак не могут прийти к общему знаменателю. Уже совсем скоро, 11–12 июля, состоится саммит стран — участниц Альянса в Вильнюсе, однако до сих пор не ясно, будут ли на нем присутствовать представители скандинавской страны.

Швеция сохраняла нейтралитет и не участвовала ни в одном конфликте и военно-политическом блоке со времен Наполеоновских войн, а именно — с 1815 года. Но в 2022 году все поменялось, и шведы вместе с финнами ударились в панику, рисуя в своем встревоженном воображении русские танки на улицах Стокгольма и Хельсинки. И стали проситься в НАТО.

Несмотря на то, что никто не ожидал серьезных проблем с одобрением их заявок, внезапно против высказалась Анкара. Там заявили, что Швеция и Финляндия укрывают лиц, связанных с курдскими политическими организациями, такими как «Рабочая партия Курдистана» (РПК) и «Демократический союз» (PYD), в самой Турции признанными террористическими группировками.

Кроме того, в скандинавских странах укрываются сторонники беглого турецкого политика и богослова Фетхуллаха Гюлена, личного врага президента Реджепа Тайипа Эрдогана, которого тот обвиняет в организации попытки государственного переворота в 2016 году. Таким образом, новые члены не могут быть приняты в Альянс без согласия всех участников, и Турция сполна воспользовался своим правом вето.

В итоге кандидатуру Финляндии удалось продавить — Хельсинки удовлетворил требование Анкары о снятии эмбарго на продажу Турции военных технологий, после чего в начале апреля этого года финны вступили в НАТО. Однако, что касается Швеции, Венгрия и Турция не торопятся ратифицировать ее заявку.

Что характерно, Швеция все же сняла эмбарго на торговлю оружием, и даже внесла поправки в свое антитеррористическое законодательство в преддверии саммита в Вильнюсе. Однако Эрдогану этого оказалось мало, и он требует, чтобы скандинавская страна экстрадировала персон, которые в самой Турции проходят по «террористическим» статьям. Речь идет о курдских политических активистах, каковых в турецких списках насчитывается свыше 130 человек.

Запад, очевидно, считает ожидания Турции нереалистичными и полагает, что они выходят за рамки соглашения, достигнутого на прошлогоднем саммите НАТО в Мадриде. Именно там Швеция и Финляндия обязались решить проблемы безопасности Анкары.

Турция, с другой стороны, рассматривает демонстрации курдских активистов на шведской земле как поддержку военизированных групп и ожидает, что Стокгольм выдаст членов РПК и гюленистов. Дилемма для коллективного Запада и Швеции тут кроется в том, что им необходимо соблюдать имидж «поборников демократии», а передача курдов Эрдогану, который, вероятнее всего, подвергнет их политическим репрессиям, может подпортить их реноме.

На самом деле, не существует практически ни единого шанса на то, что Швеция «проскользнет» в НАТО до саммита. Исход может зависеть от успешных переговоров между Анкарой и Конгрессом США относительно поставок обновленных моделей истребителей F-16. Американские законодатели хотят, чтобы Турция ратифицировала членство Швеции в Альянсе, прежде чем одобрить продажу, в то время как Эрдоган хочет получить самолеты вперед. При этом сам он, хотя и прилагает усилия, чтобы «выбить» для себя истребители, рассматривает и альтернативные варианты. В том числе и контракт на поставку аналогичных по характеристикам российских самолетов.

Тут нужно сделать небольшое пояснение. На вооружении Турции уже есть истребители F-16, однако это старые модели Block 30, не имеющие потенциала для технической модернизации. Подобная неопределенность подталкивает республику к тому, чтобы активнее заниматься собственными разработками. В минувшем мае глава турецкой «оборонки» Исмаил Демир заявил, что ВВС страны все-же получат модернизированные F-16 Özgür до конца 2023 года, причем речь идет о собственных технических новинках. Очевидно, что Анкара допускает ситуацию, при которой США и другие западные страны откажут ей в поставках новых истребителей, и уже приступила к реализации альтернативных решений.

Приобретение Турцией российских систем противовоздушной обороны С-400 привело к тому, что США исключили Анкару из программы производства истребителей F-35. В ответ Турция планировала использовать выделенные ею на F-35 1,4 млрд долларов на покупку модернизированных моделей F-16.

Однако американский конгресс добавил условие для продажи истребителей – одобрение заявки Швеции на членство в НАТО. Получился некий замкнутый круг: США шантажируют Турцию, а она, в свою очередь, шантажирует Швецию.

При этом Эрдоган понимает, что даже если он одобрит заявку шведов, это совершенно не будет означать, что американцы тут же побегут продавать ему новые самолеты, а не выдвинут новые требования. Например — ограничить военную активность в Эгейском море, чтобы хоть как-то снять напряженность в отношениях между Турцией и Грецией, которая также является членом НАТО.

Получается патовая ситуация, при которой того, кто первый пойдет на уступки, с большой долей вероятности потеряет все. И если Турция сумеет собственными силами решить вопрос модернизации ВВС — а все к тому и идет — то Швеция может зависнуть в статусе кандидата на неопределенный срок. Точно так же, как сама Анкара зависла (теперь уже, видимо, навечно) в статусе кандидата в члены ЕС.