В Азиатско-Тихоокеанском регионе продолжается тихая, но упорная борьба между Китаем и США, а также союзниками тех и других. Каждый шаг вызывает крайнее неодобрение другой стороны — например, китайская компания получает контракт на модернизацию одного из портов на Соломоновых островах, и это немедленно вызвало отрицательную реакцию в Вашингтоне и у его союзников.
В регионе один за другим создаются масштабные союзы — QUAD, AUKUS. Островные государства региона предложили создать нечто «наподобие Евросоюза» — Австралия не против, но сомнения вызывает необходимость либерализации миграционного законодательства. Не только консервативная оппозиция, но и власти опасаются наплыва нелегалов.
Окончательная ратификация соглашения о производстве для Австралии атомных подводных лодок вызвала негативную реакцию у Китая и ряда островных государств. В рамках контракта австралийские власти должны будут получить технологии создания ядерных реакторов для субмарин. Китай настаивает на том, что это положение подрывает режим нераспространения военных технологий и де-факто превращает Австралию в подобие ядерной державы.
Telegram-канал «Пиночет печет печенье» рассказывает о том, что происходит в Азиатско-Тихоокеанском регионе, как Австралию хотят постепенно превратить в ядерную державу, собирается ли Китай построить военную базу на Соломоновых острова и как он и США соперничают за господство в Тихом океане.
Китай против США
Соломоновы острова опять оказались на острие американо-китайского противостояния. Представитель островного государства сообщил, что Китайская инженерно-строительная компания (CCECC) выиграла тендер на сооружение порта в Хониаре. Деньги на строительство отпустил Азиатский банк развития (ADB).
США, Япония и Австралия немедленно выразили опасения, что Китай опять пытается обустроить военно-морскую базу на островах. Их представитель пытался развеять опасения Канберры, заявив, что расширения порта не планируется. Однако там заявили, что вовлечение Китая в модернизацию транспортной инфраструктуры задевает национальные интересы Австралии.
Ещё большую озабоченность высказали в Вашингтоне. Адмирал Джон Акилино, глава Индо-Тихоокеанского командования, 17 марта заявил, что действия Китая «разбудили» США и их союзников. Теперь они готовы действовать в «прежнем русле», что подразумевает жёсткую конкуренцию за контроль над транспортными путями в Тихом океане. Правда американские военные не называют свои действия «сдерживанием Китая» — это устаревшее выражение эпохи Холодной войны с СССР. Вместо этого высокопоставленный командующий заявил, что Вашингтон просто пытается защитить «мир, основанный на правилах».
На следующий день 18 марта адмирала поддержал Курт Кэмпбелл, координатор Совета национальной безопасности США по делам Индо-Тихоокеанского региона. Вместе со своей командой, куда входили представители Госдепартамента, USAID, Береговой охраны и Министерства обороны, высокопоставленный чиновник решал вопросы финансирования инфраструктуры, торговых отношений, а также помощи гражданскому обществу тихоокеанских государств. Конечной точкой маршрута, в который вошли Новая Зеландия, Острова Кука, Папуа-Новая Гвинея, Фиджи и Вануату, стали именно Соломоновы острова. Вашингтон уже не знает как намекнуть островному государству, что ему надо срочно разорвать все свои связи с Пекином.
Свой тур американцы предприняли после того как представитель Китая Цянь Бо посетил несколько тихоокеанских государств. Результатом его поездки стало совместное заявление Фиджи, Папуа-Новой Гвинеи, Соломоновых островов, Вануату и движения за независимость канаков в Новой Каледонии, что они готовы рассмотреть заключение с Китаем соглашения о сотрудничестве в области безопасности и развития.
Степень неприятия Вашингтоном попыток Пекина стать одной из доминирующих сил на западе Тихого океана, региона мира, который в стратегии национальной безопасности США рассматривается как передовая линия обороны, подчеркивается постоянным подключением к дипломатическим миссиям своих союзников. 19 марта Соломоновы острова посетил министр иностранных дел Японии. Результаты разговора не были обнародованы. Однако по аналогии с другими визитами высокопоставленных иностранных дипломатов можно предположить, что речь шла о финансировании инфраструктуры островного государства.
Характерно, что вся эта драка за доминирование в регионе ведется после того как премьер-министр Соломоновых островов заявил в октябре 2022 года, что на территории его государства не будет разрешено строительство военной базы. Мол, никакая великая держава не дождется от его государства разрешения на возведение такого рода объектов.
Сделано было такое заявление после того, как в апреле 2022 года Вашингтон официально «не исключил военные действия», если Китай построит военную базу на Соломоновых островах. В ответ на такие угрозы, власти островного государства временно запретили заходить в свои порты любым военным кораблям. Все же понимают, что в борьбе за региональное господство США легко устроит внезапный государственный переворот или «гуманитарное вторжение» против излишне настырных вчерашних «союзников».
Тем временем Китай финансирует Тихоокеанские игры 2023 года, которые пройдут в ноябре в Хониаре, столице Соломоновых, а также строит для страны новую крупную больницу. Борьба за островные государства только обостряется.
Тихоокеанский ЕС
Премьер-министр Самоа Фиаме Наоми Матаафа на встрече 22 марта с премьер-министром Австралии Энтони Альбанезе подтвердила своё предложение создать в тихоокеанском регионе аналог ЕС. Она особо настаивала на свободном перемещении граждан государств региона.
«Если у нас будет легкий доступ, люди могут просто приехать по своим делам, навестить своих родственников, поехать отдыхать в Новую Зеландию и Австралию, потом вернуться домой и не испытывать таких трудностей при въезде в Австралию или Новую Зеландию», — сказала она, выступая в влиятельном внешнеполитическом Института Лоуи, Австралия.
Позиция открытых границ не находит понимания у консервативной оппозиции в Австралии и Новой Зеландии, которые противятся бесконтрольной миграции. Не очень хорошо к ней относятся и действующие власти. Когда премьер Самоа впервые обнародовала эту мысль на Форуме тихоокеанских государств, заместитель премьер-министра Новой Зеландии, сам наполовину самоанец и наполовину тонганец, заявил, что «все остальные люди на островах захотят приехать и жить в Новой Зеландии и Австралии».
Однако доступ к рынкам той же Австралии — это способ выживания одних из самых бедных наций в мире. Достаточно сказать, что прямая помощь Канберры составляет от пяти до восьми процентов ВВП Тонги и Самоа. А денежные переводы граждан тихоокеанских государств из Австралии составляют сейчас 40% ВВП Тонги и одну шестую часть ВВП Самоа.
Как ни странно, но основная миграционная проблема связывается в Австралии и Новой Зеландии не столько с островными государствами, сколько с Папуа-Новой Гвинеей. Последняя имеет хронические проблемы с преступностью и коррупцией, а что ещё важнее — никто не знает точной численности её населения. Предполагается, что она держится в районе не то девяти, не то 17 миллионов человек. Та же Канберра боится, что либерализация миграционного законодательства приведёт к тому, что в страну хлынет до одного миллиона мигрантов-нелегалов.
Это понимают США, которые включили Папуа-Новую Гвинею в свои новые «10-летние планы по реализации стратегии США по предотвращению конфликтов и содействию стабильности». Чего-то прорывного в них нет — всё та же помощь для «устойчивого экономического роста», помощь в подготовке полиции и судов, а также подготовка активистов «гражданского общества» по линии USAID. Для презентации этой стратегии заместитель госсекретаря США Энн Витковски посетила 27-31 марта Австралию и Папуа-Новую Гвинею.
Однако и без их помощи островные государства могут нажать на Австралию и продавить либерализацию миграционного законодательства. Ведь их поддержка покупки ядерных подводных лодок со стороны последней, положительное отношение к альянсу AUKUS и в целом поддержка внешнеполитических усилий Канберры упираются во многом в готовность последней хорошо раскошелиться. Если богатейшее государство региона проигнорирует финансовые просьбы соседей, те всегда могут попытаться попросить помощи у Китая. Даже обоснование для этого имеется — отказ США от ратификации Договора о запрещении ядерного оружия и действия Австралии по ослаблению режима безъядерной зоны в регионе южного Тихого океана. Как и в случае ЕС, для создания тихоокеанского аналога нужны свои «локомотивы», которые бы тянули этот союз вперед. Выбор тут невелик — либо этим займется Австралия с одобрения США, либо подтянется Китай.
Австралия — ядерная держава?
13 марта альянс Австралии, США и Великобритании (AUKUS) был наконец-то официально скреплен сделкой на покупку Канберрой ядерных подводных лодок у её союзников на сумму около 250 миллиардов долларов США. Если американский конгресс её одобрит — Австралия закупит от трёх до пяти субмарин класса «Виргиния». Более того, Канберра, как и Вашингтон, имеют обязательства вложиться в разработку и строительство новых подводных атомоходов. После закупки необходимого числа субмарин у Великобритании и США, Австралия начнет в 2040-х годах программу строительства восьми новых подводных лодок.
Проблем у сделки больше, чем может показаться на первый взгляд. Во-первых, у Австралии просто нет ни мощностей, ни технологии, ни людей, кто мог бы построить, эксплуатировать, модернизировать и ремонтировать атомные подлодки. Во-вторых, такая шикарная сделка всегда тащит за собой какие-либо обязательства. Правда США поспешили заверить австралийцев, что обязательств помереть за их интересы в Тихом океане, в частности в возможной войне с Китаем за Тайвань, речь не идёт.
Однако далеко не все поверили Вашингтону. Бывший премьер-министр от лейбористской партии Пол Китинг 15 марта выступил против своей же партии, назвав заключённое соглашение «худшей сделкой за всю историю».
«То, что Энтони Альбанезе сделал на этой неделе, он заклепал последние звенья в длинной цепи, которую американцы установили, чтобы сдержать Китай», — заявил Китинг, выступая перед журналистами.
Больше всего досталось Лондону, который по мнению Китинга «ищет лохов», чтобы создать «глобальную Британию… после того, как этот дурак [Борис] Джонсон разрушил их позиции в Европе».
В-третьих, сам по себе Альянс не вызывает восторгов у Пекина. И это является головной болью для Австралии, так как она старается наладить хорошие отношения с Китаем, который является важным рынком экспорта для её минерального сырья и ресурсов. Учитывая то, что Поднебесной в ближайшее время понадобятся большие объемы энергоресурсов, австралийские компании могли бы неплохо заработать. Но, видимо, не в этот раз.
К тому же Китай с помощью своих представителей в МАГАТЭ критикует поставку Австралии технологий производства атомных реакторов для субмарин. По мнению Пекина это угрожает расползанию военных атомных технологий и ставит Канберру в позицию без пяти минут ядерной державы. А значит и спрос с неё, причем уже сейчас, должен быть совсем другим.
В-четвёртых, у Австралии ухудшаются отношения с соседями — в особенности с Индонезией, которая без восторга узнала в 2021 году о закупке Канберрой подводных атомоходов. Более того, Джакарта заявила, что она будет добиваться пересмотра Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), чтобы у неядерных государств не было возможности закупать, например, ядерные подлодки.
Президент Индонезии Джоко Видодо критиковал озвученное соглашение непосредственно перед премьер-министром Австралии. Однако ничего серьезного не добился, так как в основе противоречий лежит разница в подходе к военному доминированию США в регионе.
Говоря проще, Индонезия хочет балансировать между Пекином и Вашингтон, используя форум стран региона, такой как АСЕАН, в качестве «прокладки» и площадки для переговоров с Китаем. Австралия же прямо полагается на США. В течение последних лет были подписаны соглашения на размещение дополнительных американских контингентов в стране.
Попытки австралийских дипломатов, которые с 2021 года носятся по всему региону, пытаясь убедить своих соседей, что атомные подлодки никому не угрожают, оказались во многом безрезультатными. Чтобы хоть как-то подействовать на Индонезию, своего крупнейшего соседа, Канберра согласилась в 2023 году взять на себя дополнительные обязательства по укреплению глобального режима ДНЯО. Для прояснения своей позиции власти Австралии перед окончательной ратификацией соглашения даже сделали 60 звонков своим союзникам и соседям по региону. И всё равно, ближайшие соседи были недовольны соглашением о приобретении ядерных субмарин. Хотя премьер-министр Фиджи в итоге поддержал соглашение и сам альянс AUKUS.
В результате официальная позиция Канберры дошла до того, что её руководство 14 марта объявило, что закупка подводных лодок сдержит милитаризацию региона.
«Если мы этого не сделаем, история осудит нас», — заявил министр обороны Ричард Марлес.
Нынешняя позиция Австралии базируется на концепции «эшелонированной передовой обороны». Последнее подразумевает, что страна должна наращивать свой военный потенциал, чтобы упреждать любые военные действия потенциальных противников. Фактически это подразумевает «проецирование силы» на своих ближайших соседей, что не встречает понимания у АСЕАН. Тем более этому противится Китай. Но пока Австралия целиком полагается на США, взаимопонимание в этом вопросе вряд ли будет достигнуто.
