Итоговый проект рамочного соглашения в Судане: основные положения документа

Политические силы Судана на днях получили окончательный проект рамочного соглашения о переходе власти от военных к гражданским лицам, который устанавливает в республике новый переходный период сроком на два года. Документ оказался в распоряжении местных СМИ.

Положение гласит, что в стране наступает очередная фаза под управлением гражданского и демократического правительства без участия регулярных войск, а также обеспечивается независимость государственных институтов, особенно судебной и исполнительной властей, и декларируется принцип невмешательства в политику отдельных ветвей власти.

Документ в первую очередь направлен на урегулирование острых вопросов, которые скопились в Судане за последние несколько лет. Среди них: наказание виновных в массовых убийствах и актах кровопролития в ходе демонстраций, прошедших во время переходного периода; обсуждение и закрепление основных выводов по Джубинскому соглашению 2020 года на законодательном уровне; стабилизация ситуации на востоке Судана и урегулирование межплеменных кризисов; передача власти от военных к гражданским лицам, а также реорганизация силовых структур.

Окончательный проект рамочного соглашения также подразумевает формирование независимого Переходного законодательного совета (парламента) и регламентирует порядок его создания. Во-первых, в нем должно находиться не менее 150 человек из числа политических партий, подписавших документ. Во-вторых, этот орган не может быть распущен в течение всего переходного периода. И в-третьих, в состав не могут войти люди, связанные с распущенной партией бывшего президента Омара аль-Башира.

Парламент имеет право вынести вотум недоверия премьер-министру переходного правительства. Для этого необходимо минимум 80% голосов среди членов ПЗС. Срок полномочий временного госоргана закончится во время первого заседания избранного Законодательного Совета.

Документ предусматривает назначение главы Суверенного совета, который автоматически становится верховным главнокомандующим регулярными силами. Он может выбрать премьер-министра и утвердить кандидатов в члены Совета министров, губернаторов и представителей Переходного законодательного совета.

Реформы коснутся и регулярной армии республики. В первую очередь изберут новых руководителей Вооруженных сил Судана и Сил быстрого реагирования (СБР). Каждая структура может выдвинуть кандидатов, которых в результате голосования поставят во главе военных институтов.

Окончательный проект рамочного соглашения также регламентирует формирование нового Совета министров, куда войдут не более 26 мужчин и женщин. Главным условием назначения чиновников станет консультация революционных сил по выбору премьер-министра в соответствии с «критериями национальной компетентности и приверженности революции, политической декларации, задачам и вопросам переходного периода».

Глава временного правительства в дальнейшем обязан согласовать кандидатуры в кабмин с гражданскими партиями, подписавшими политическое соглашение. Отбор претендентов в совет необходимо провести в 30-дневный срок. Такие же правила действуют при выборе губернаторов штатов или регионов.

В обязанности премьер-министра также входит назначение и увольнение руководителей государственной службы, полиции и спецслужб. Он имеет право председательствовать в Совете безопасности и обороны (СБО) и контролировать Центральный банк Судана.

Согласно документу, в СБО войдут председатель кабмина, главнокомандующий ВС Судана, руководитель СБР, министры обороны, финансов, внутренних дел и юстиции и глава МИД республики. Также на заседание могут пригласить представителей движений вооруженной борьбы, генерального директора полиции, гендиректора общей разведки и федерального министра правительства.

Окончательный проект соглашения гласит, что после утверждения положения в стране начнется всеобъемлющий процесс для достижения правосудия переходного периода. По задумке авторов он позволит раскрыть все преступления, совершенные за последние несколько лет, наказать виновных и восстановить справедливость в отношении жертв.

В документе указывается на необходимость проведения ряда реформ, чтобы остановить экономический спад и продолжить процесс урегулирования текущего социального кризиса.

Ранее сообщалось, что стороны рамочного политического соглашения начали обсуждение военной реформы в Судане. Переговоры продлятся до конца марта.