В 2020 году Великобритания вышла из состава Европейского Союза. Данное политическое решение спровоцировало возникновение ряда проблем, среди которых вопрос о будущем Северной Ирландии. В течение 11 месяцев Великобритания и ЕС вели переговоры о новых условиях торговли и сотрудничества, которые завершились 24 декабря 2020 года подписанием соглашения. Достигнутая договоренность не действовала на территории Северной Ирландии, где продолжили функционировать нормативно-правовые-акты ЕС.
Автор Telegram-канала «Старушка Англия» рассказывает о разногласиях между Европейским Союзом и Великобританией по поводу Северной Ирландии.
В чем причина разногласий?
Источником проблем является географическое положение Северной Ирландии. В рамках соглашения по Brexit был подписан так называемый Ирландский протокол. Документ разрабатывали с целью предотвратить восстановление жесткой границы на острове Ирландия и сохранить Белфастское соглашение 1998 года.
Протокол избавляет от необходимости введения таможенного контроля товаров, поступающих из Северной Ирландии (которая остается частью Великобритании) в Республику Ирландия (которая входит в Евросоюз). В то же время документ обязывает Белфаст следовать нормам единого европейского рынка, а значит — проводить проверку некоторых видов грузов, следующих из Англии, Шотландии и Уэльса, против чего сразу же выступили местные профсоюзы. По их мнению, договор ослабляет связи автономии с остальной частью Великобритании и ведет к дефициту товаров.
В середине октября 2021 года Евросоюз согласился сократить число таможенных процедур и облегчить оформление документов, чтобы устранить торговые барьеры. Также исключения были сделаны для отдельных продуктов, ввозимых из Великобритании. Это привело к окончанию «колбасных войн», о которых писали СМИ летом 2021 года. Затем Лондон выступил за то, чтобы внести поправки в Ирландский протокол, которые лишили бы Европейский суд полномочий и статуса главного надзорного органа за торговыми операциями, на что Брюссель ответил категорическим отказом.
Следует отметить, что в статье 16 Ирландского протокола описана процедура одностороннего выхода из соглашения в случае «серьезных экономических, социальных или экологических проблем», которые сохраняются на протяжении длительного времени. Сторона, которая планирует принять «защитные меры», должна уведомить партнера «без промедлений» и предоставить ему «всю соответствующую информацию». Последний может предпринять «соразмерные действия для устранения дисбаланса». Далее Британия и ЕС должны немедленно начать консультации, чтобы выработать общее решение.
Брюссель заявлял о намерении объявить торговую войну Лондону в случае одностороннего выхода из договора. При этом британский министр юстиции Доминик Рааб выступил за урегулирование спора путем переговоров.
Победа националистов
Очередной этап противостояния Великобритании и ЕС начался летом 2022 года. На парламентских выборах в Северной Ирландии впервые в истории одержала победу националистическая партия «Шинн Фейн», которая получила в законодательном органе 27 мест из 90. За Демократической юнионистской партией (DUP) осталось 25 мест, а 17 мандатов получила «Партии Альянса». Победившая партия выступает за объединение Ирландии и против того, чтобы Северная Ирландия была частью Великобритании. Пункт Белфастского мирного соглашения 1998 года предусматривает возможность объединение Ирландии по результатам проведения референдума.
После победы «Шинн Фейн» получила право назначить своего первого министра, а DUP — заместителя первого министра, которые обладают равными полномочиями. При этом юнионисты отказались назначать своего представителя до тех пор, пока не будут отменены проверки товаров, ввозимых в Северную Ирландию через Великобританию. Таким образом, DUP воспользовалась моментом, чтобы привлечь внимание общественности к проблеме Ирландского протокола и бойкотировала формирование исполнительной власти.
Политический кризис
Парламент Великобритании назначил срок формирования правительства на 28 октября, предоставив политикам время для урегулирования разногласий. Данная мера не увенчалась успехом.
В связи с этим британское правительство было обязано назначить новые выборы в Ассамблею до 19 января. Однако министр по делам Северной Ирландии Крис Хитон-Харрис вместо этого внес законопроект о продлении крайнего срока формирования исполнительной власти.
Новый нормативно-правовой акт позволил продлить период формирования правительства на шесть недель — до 8 декабря — с возможностью дальнейшего продления на шесть недель до 19 января, а также позволил сократить заработную плату депутатов примерно на треть, пока Ассамблея Северной Ирландии не сможет выполнять свои функции.
Затем Крис Хитон-Харрис 9 февраля объявил об очередном переносе выборов в Ассамблею аж на 18 января 2024 года.
«Поговорив с представителями партий, предпринимателями и сообществами в Северной Ирландии, я пришел к выводу, что очередные выборы в данный момент — это не лучшее направление для помощи в формирования органов исполнительной власти», — объявил министр.
Сделка с Европейским союзом
Постоянные переносы выборов принесли свои плоды и позволили выиграть время для переговоров, которые увенчались успехом 27 февраля. Новое соглашение обеспечивает беспрепятственное движение товаров внутри Соединенного Королевства. Продукция, предназначенная для Северной Ирландии, будет поступать в магазины региона по новому «зеленому коридору», а товары, предназначенные для Евросоюза — по отдельному «красному коридору».
Кроме того, Ассамблея Северной Ирландии будет обладать правом выразить несогласие с нормами европейского законодательства, если они покажутся местным депутатам несправедливыми, после чего правительство Великобритании может наложить на них вето.
К другим пунктам соглашения относятся следующие условия: прежде всего, в Северной Ирландии действуют британский НДС и акцизы. В соответствии с предыдущим соглашением данные решения принимались в Брюсселе, поскольку регион должен был следовать правилам единого рынка ЕС. Кроме того, британские растения и семенной картофель снова будут доступны в Северной Ирландии. Лекарства, одобренные для использования британским регулятором, будут автоматически доступны в каждой аптеке и больнице Ольстера.
Таким образом, Великобритания и Европейский союз продолжают урегулирование разногласий после Brexit.
