В атмосфере политической напряженности, возникшей в отношениях между Евросоюзом и Россией из-за ситуации с поставками энергоносителей, может открыться новый «холодный» фронт. На этот раз в Арктике.
В среду, 13 октября, Евросоюз выдвинул предложения, которые в перспективе могут дать ему возможность запрещать разработку новых месторождений нефти, газа и угля в Арктике. Представители блока заявили, что таким образом они хотят защитить этот регион от разрушительных последствий дальнейшего изменения климата.
Россия, которой принадлежит весомая доля арктических территорий, где находятся богатые месторождения углеводородов и запасы рыбы, не слишком довольна этими новыми предложениями. В четверг, 14 октября, вице-премьер России Александр Новак сказал в интервью CNBC, что эти предложения являются политически мотивированными и бессмысленными.
«Я был немного удивлен, когда вчера об этом услышал. Почему Арктика? Почему не экватор? Можно назвать целый ряд мест в мире, где добыча нефти и газа должна быть запрещена», — сказал он в интервью Хэдли Гэмбл (Hadley Gamble) с телеканала CNBC во время Российской энергетической недели, которая проходит в Москве.
«У этого предложения нет никакой иной мотивации, кроме политической, — добавил он. — О чем говорят нам эти заявления, — что нам нужно перестать добывать весь тот газ, который мы добываем в данный момент? Мне кажется, авторы этого предложения плохо разбираются в реальном положении вещей».
Предложения Евросоюза прозвучали в тот момент, когда напряженность в отношениях России и Евросоюза уже достигла очень высокого уровня в вопросах энергетики и, в первую очередь, поставок природного газа. Цены на газ резко выросли, и в Европе остро стоит проблема дефицита газа на фоне ограниченных поставок.
Россия заявила, что увеличила объемы добычи газа, но критики утверждают, что она использует экспорт своего природного газа в Европу в политических целях — главным образом чтобы заставить Германию как можно скорее выдать разрешение на запуск газопровода «Северный поток — 2». Россия отрицает, что она использует газовый кризис в Европе для достижения своих целей. В среду, 13 октября, президент России Владимир Путин заявил в интервью CNBC, что Россия не использует газ в качестве оружия.
Взаимодействие в Арктике
Вот уже несколько лет в Арктике растет напряженность между региональными игроками, особенно в свете усилий России по расширению ее политического, экономического и военного влияния в этом регионе.
В отличие от России Евросоюз является относительно новым игроком в Арктике. Этот блок формально не является членом Арктического совета — межправительственного форума, который служит средством продвижения сотрудничества, координации и взаимодействия арктических государств. Однако в состав этого совета все же входит ряд стран-членов Евросоюза, а именно Дания, Финляндия и Швеция.
По всей видимости, Евросоюз ищет способы расширить свою роль в Арктике. В предложении, которое было вынесено на обсуждение в Еврокомиссии, говорится, что «Арктический регион имеет большое стратегическое значение для Европейского союза в части, касающейся изменения климата, сырьевых материалов и геостратегического влияния».
Это предложение направлено на «усиление вовлеченности Евросоюза» в дела региона путем «содействия поддержанию мирного и конструктивного диалога и сотрудничества в меняющемся геополитическом ландшафте с целью сохранения безопасности и стабильности Арктики». ЕС будет также «добиваться предотвращения добычи нефти, угля и газа, в том числе в арктических районах» и «поддерживать инклюзивное и устойчивое развитие арктических регионов на благо их жителей и будущих поколений».
Арктика является неотъемлемой частью экономики и территорий России, 53% береговой линии Северного Ледовитого океана принадлежит России, а численность российского населения Арктики составляет примерно 2 миллиона человек — это примерно половина всего арктического населения, согласно данным Арктического института, который специализируется на исследованиях в области безопасности околополярного региона.
Российский министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков сказал в июне, что «для России Арктика является двигателем экономического роста, это 10% нашего ВВП, 20% нашего экспорта». Россия понимает необходимость экологически безопасного и устойчивого развития Арктики. Темой председательства России в Арктическом совете, которое продлится до 2023 года, стало «Ответственное управление для устойчивой Арктики».
Устойчивость — это крайне важный вопрос для этого региона, который остро ощущает на себе последствия изменения климата. Средняя температура в Арктике растет почти вдвое быстрее, чем в среднем по миру, о чем сообщает Норвежский полярный институт. Эксперты этого института предупредили, что «существенное потепление этого региона приводит к таянию морского льда, таянию ледников и ледниковых покровов Гренландии», что влечет за собой катастрофические последствия для жителей и экосистемы этого региона и всего мира в целом.
Новак задался вопросом о том, означают ли предложения Евросоюза, что людям, живущим и работающим в арктическом регионе, придется переезжать.
«В Арктической зоне России живет множество людей, в этом регионе есть множество населенных пунктов и сообществ, мы вырабатываем электроэнергию, чтобы поддерживать их деятельность. Как мы должны толковать подобные заявления: что нам необходимо положить конец всей деятельности человека и вообще жизни людей в этих районах?» — сказал он в четверг, 14 октября.
Новак добавил, что эти предложения затрагивают не только Россию, поскольку США, Канада, а также Исландия и Норвегия (которые входят в состав Европейской экономической зоны, но не являются членами Евросоюза) тоже имеют территории в Арктике и являются членами Арктического совета.
Холли Эллиатт (Holly Ellyatt)
Подпишись: