Политолог Топорнин: Россию не удастся исключить из Совета Европы

Совет Европы был основан десятью государствами Западной и Северной Европы после Второй мировой войны 5 мая 1949 года. Основной целью международной организации сегодня является создание единого европейского пространства, основывающегося на таких фундаментальных принципах, как демократия, верховенство закона и права. Российская Федерация вступила в Совет Европы 28 февраля 1996 года.

Директор Центра европейской информации, доцент МГИМО МИД РФ, руководитель информационного офиса Совета Европы в России Николай Топорнин рассказал корреспонденту "ПолитЭксперта" о текущей деятельности и роли этой международной организации.

По его словам, созданию СЕ предшествовали серьезные обсуждения того, какой должна быть организация, какие вопросы она должна решать. После окончания Второй мировой войны в Европе было распространено одно мнение — на европейском континенте больше не должно быть военных конфликтов. Потому были предприняты определенные меры для объединения бывших противников в войне: Германии, Франции, Великобритании, Италии, отметил политолог.

"Разные были концепции, но столкнулись две идеи — английская и французская. Французы хотели сделать организацию похожей на ООН, придав ей наднациональный статус. А британцы, напротив, говорили, что передавать государственный суверенитет неприемлемо. В конечном счете, поскольку не удавалось склонить британцев к французской идее, пришлось пойти на компромисс. Зато французы выторговали размещение штаб-квартиры в Страсбурге", — поделился Топорнин.

Глава информационного офиса СЕ сообщил, что в то время в Европе не было организации, которая бы следила за защитой прав и свобод граждан. После принятия Европейской конвенции по правам человека именно правозащитная деятельность стала фундаментом организации. Так, государства при вступлении в СЕ должны были ратифицировать это соглашение и принять абсолютную юрисдикцию Европейского суда по правам человека, подчеркнул политолог.

"Также был принят устав, зафиксировавший, что Совет Европы будет заниматься всеми европейскими вопросами, за исключением сферы обороны и экономики", — добавил он.

Сейчас, как констатировал Топорнин, в международную организацию входит 47 стран. Из больших европейских государств членом СЕ не является только Белоруссия. Таким образом, Совет Европы — панъевропейская организация, основой которой является правозащитная деятельность. А на нее даже ЕС не покушается, заметил политолог.

По его мнению, значимость СЕ отчасти снизилась из-за активного расширения Евросоюза. Сегодня в состав ЕС входит 27 стран, еще около семи-восьми государств стоят на очереди. Иными словами, если будет принято решение об их вхождении, то в организации гипотетически может насчитываться порядка 35 участников. Кроме того, ЕС является более мощной экономической и финансовой организацией, на сегодняшний день — ведущей в Европе, заявил Топорнин.

"Евросоюз сейчас занимается не только экономикой, но и различными политическими и социальными вопросами, что свидетельствует о расширении его компетенции и частичном переходе на поле деятельности Совета Европы. Ввиду этого СЕ, конечно, уже не играет такую важную роль, но пока никто не подвергает сомнению его значимость в правозащитной деятельности", — рассказал собеседник ПЭ.

Для России Совет Европы — сложная организация, потому что с ее трибун часто раздается критика в адрес российского государства. Москва вынуждена постоянно находиться в обороняющейся позиции. Кроме того, большинство стран-участниц считает, что РФ якобы нарушила договоренности в 2014 году. Потому российской делегации некомфортно участвовать в работе Совета Европы и она остается в меньшинстве, добавил глава информационного офиса СЕ.

"И здесь возникает философский вопрос — зачем России нужна эта организация? Понятно, что Москва нужна СЕ, потому что не остается площадок, где можно вести серьезный диалог с ней. Но по факту РФ неохотно рассматривает свое участие. Да, эта организация свидетельствует о принадлежности к демократической семье, но в ней очень много претензий к нашей стране. Россию исключить из Совета Европы не удастся. Но нас там постоянно подвергают политическому давлению", — подытожил Топорнин.

Ранее глава Парламентской ассамблеи Совета Европы Хендрик Дамс выступил с видеообращением по случаю 25-летия с момента вступления Российской Федерации в СЕ. Он отметил важность этого дня как для самой России, так и для международной организации.