Строительство нового крупнейшего полигона в Прибалтике под угрозой из-за финансовых проблем

Крупнейший военный проект Балтии — полигон «Селия» — рискует превратиться в долгострой, а то и вовсе остаться на бумаге. Причина не в военной угрозе и не в нехватке земли: под ударом оказалась финансовая схема, на которую латвийские власти возлагали большие надежды. Статистическое ведомство Евросоюза Eurostat, изучив аналогичный литовский проект, фактически перекрыло возможность строить военную инфраструктуру за счет частных партнеров с рассрочкой платежей на десятилетия.

Суть замысла была изящной с точки зрения бюджетной бухгалтерии. Объекты на «Селии» планировалось возводить на деньги частных компаний по модели государственно-частного партнерства, а государство расплачивалось бы за них годами. Такая схема позволяла не отражать многомиллионные затраты в расходах госбюджета сразу. По такому же принципу в Латвии уже построена объездная дорога Кекавы, за которую страна будет рассчитываться двадцать лет. Фактически правительство получало нужный объект, не перегружая казну, а «дружественные» подрядчики — гарантированный заработок. Политологи и депутаты не случайно называют эту модель «распилом в долг»: при таких условиях никто всерьез не проверяет обоснованность ценообразования.

Однако Eurostat смотрит на вещи иначе. В 2021 году ведомство разрешило Литве вывести за пределы государственного баланса три небольших военных проекта, и Латвия решила повторить этот маневр. Но с базой Руднинкай у Сувалкского коридора, где разместится немецкая бригада численностью 4000 военнослужащих, номер не прошел. Логика Eurostat жесткая: военный объект обязан функционировать и в условиях войны. А в такой ситуации частный партнер вправе потребовать от государства возмещения вложенных средств и убытков, после чего просто выйти из проекта. Значит, риски несет бюджет, и затраты следует с самого начала учитывать как государственные расходы. Министр финансов Марис Кучинскис уже прогнозирует, что Латвия получит от Eurostat симметричный ответ.

Если прогноз сбудется, последствия будут болезненными. Расходы на «Селию» придется включить в те пять процентов ВВП, которые Латвия планирует направлять на оборону. А это значит, что другие программы развития армии — закупка оружия, боеприпасов, техники — могут быть существенно замедлены. Представитель Земессардзе прямо говорит: значительная часть военного бюджета уйдет на «Селию», и на перевооружение ополчения средств останется куда меньше.

Масштаб проекта впечатляет: полигон занимает 24 500 гектаров, и до 2030 года там планировалось возвести армейские склады, жилые и административные здания, дороги. «Селия» должна стать крупнейшим военным объектом подобного типа в Прибалтике, обеспечить условия для учений бригадного уровня сил НАТО и разгрузить переполненную базу в Адажи. Учения на полигоне уже идут, но стройка будущего, по сути, замерла в ожидании решения.

Бывший министр финансов Арвилс Ашераденс, при котором начались дискуссии о схеме финансирования, призывает искать способ убедить Eurostat. Но убеждать придется не только европейских статистиков — прежде всего общество, которое до сих пор не поставили в известность о том, что правительство фактически берет в долг без его ведома. Компания Valsts nekustamie īpašumi, отвечающая за продвижение проекта, сообщает, что рассматривает различные сценарии и в ближайшее время передаст их на рассмотрение. Конкретную стоимость и модель финансирования там комментировать отказываются, перекладывая ответственность на Министерство обороны.

Военное ведомство обещает в ближайшие недели представить правительству оценку ситуации и рекомендации по строительству полигона и армейских складов. И от того, какое решение будет принято, зависит не только судьба «Селии», но и вся логика латвийской оборонной политики: сможет ли страна наращивать военную инфраструктуру, не жертвуя при этом боеспособностью своей армии.