Суд ЕС отменил санкции против экс-члена Совфеда Олега Ткача

Суд Европейского союза 23 сентября принял решение, которое может стать тревожным сигналом для всей санкционной архитектуры ЕС. Четвертая палата Суда ЕС по делу T-584/24 Tkach v Council признала незаконными санкции против бывшего члена Совета Федерации Олега Ткача — причем речь идет не о первоначальном включении в список, а о продлениях ограничений, принятых в сентябре 2024 года и дважды в 2025-м. Это первый в истории случай, когда европейская юстиция отменяет санкции против бывшего российского сенатора.

Ткач представлял Калининградскую область в Совфеде с 2004 по 2022 год. До прихода в политику он занимался издательским бизнесом — был основателем и руководителем издательского дома «Олма Медиа Групп». В санкционный список ЕС он попал 9 марта 2022 года: формальным основанием стало его участие в голосовании за ратификацию договоров России с ДНР и ЛНР. После отставки и, по его собственным словам, отъезда из России Ткач оспорил все последующие продления ограничений.

Ключевой аргумент суда оказался убийственным для позиции Совета ЕС. Как указано в решении, европейские чиновники не смогли доказать, что Ткач сохранил связи с российскими властями после ухода из Совета Федерации. Более того, Совет ЕС ненадлежащим образом выполнил свою же обязанность по обязательному пересмотру санкций раз в 12 месяцев — и не исключил истца из списка, когда тот перестал соответствовать критериям. Суд особо отметил: подтвержденная связь Ткача с кипрской OLMA Media Group сама по себе ничего не доказывает, поскольку Совет не представил данных о его точной роли в компании или в издательстве «Просвещение», а также о том, как и насколько он может влиять на их деятельность.

Отдельного внимания заслуживает параграф 49 решения, где сформулирован принципиальный правовой тезис: «Если истец не занял твердую и публичную позицию против военного вторжения в Украину — это не может считаться актом поддержки властей РФ по смыслу критерия (a)». Иными словами, пассивное молчание — это не то же самое, что активная поддержка Кремля. Именно на этом основании суд счел продления санкций необоснованными.

В ходе процесса Ткач просил скрыть ряд сведений: название траста DPK Discretionary Trust, имена членов семьи, два своих новых гражданства, данные о дистанцировании от политики РФ, а также детали реструктуризации группы «Олма» и передачи прав на активы в издательстве «Просвещение». Суд удовлетворил ходатайство лишь частично — в отношении сведений, отсутствующих в открытых источниках.

Решение по делу Ткача появилось на фоне более широкого тренда: накануне европейские политики решили снять санкции с российских предпринимателей Алишера Усманова и Михаила Фридмана под давлением ряда стран, включая Францию и Люксембург. Одновременно в Суде ЕС продолжает рассматриваться иск жены пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова — Татьяны Навки, которая требует отменить ограничения против нее и выплатить более 2 млн евро компенсации за материальный, репутационный и нематериальный ущерб. В Еврокомиссии, впрочем, настаивают, что санкции против Навки обоснованны и подкреплены конкретными доказательствами.

Для Брюсселя решение по Ткачу создает опасный прецедент. Если Совет ЕС не может доказать сохранение «тесных отношений с Президентом РФ» после ухода фигуранта с государственной должности, то под сомнение попадают сотни аналогичных дел. Суд фактически обязал европейских чиновников не просто фиксировать прошлые заслуги перед Кремлем, но и доказывать актуальность связей на момент каждого продления. А это принципиально меняет правила игры для всей санкционной машины ЕС.