Всем независимо от дохода: В Госдуме предложили ввести базовую выплату на ребёнка

Первый зампред комитета Госдумы по защите семьи Татьяна Буцкая выступила с инициативой, которая может заметно изменить логику всей системы поддержки семей с детьми в России. Она предложила ввести базовую выплату на ребёнка для всех семей независимо от уровня дохода. Соответствующее письмо направлено министру труда и социальной защиты Антону Котякову.

Суть предложения — отойти от привычной модели, при которой государственная помощь привязана к статусу нуждаемости. «Предлагаем рассмотреть возможность введения базовой выплаты на ребёнка, предоставляемой всем семьям с детьми независимо от уровня дохода либо при минимальном наборе понятных и прозрачных критериев», — говорится в обращении депутата.

Главный аргумент Буцкой касается того, как действующая система воспринимается самими семьями. Сегодня при росте доходов родители рискуют утратить право на ежемесячную выплату. По мнению парламентария, это «формирует неблагоприятный сигнал: официальная занятость, рост дохода и ответственное финансовое поведение могут привести не к укреплению положения семьи, а к потере государственной поддержки».

Второй довод — несовпадение формального и фактического благополучия. «Семья может не относиться к категории малоимущих, но иметь высокие обязательные расходы на жильё, питание, лечение, транспорт, образование, детские кружки, одежду и обеспечение нескольких детей», — подчёркивает депутат. Иными словами, среднедушевой доход по документам и реальная финансовая нагрузка — далеко не одно и то же, особенно когда речь идёт о многодетных семьях или семьях с ипотекой и другими обязательствами.

Отдельный сюжет — цена самой проверки нуждаемости. Буцкая обращает внимание, что администрирование выплат требует работы сотрудников и информационных систем, а значит, значительная часть бюджетного ресурса может уходить не непосредственно на поддержку детей, а на содержание сложного механизма проверок и отказов. Она предлагает провести комплексную оценку полной стоимости администрирования выплат и сопоставить эти расходы с экономией от отказов в назначении пособий. Если окажется, что экономия сопоставима с затратами на бюрократию, логика всеобщей базовой выплаты получит чисто финансовое обоснование.

Сегодня единое пособие получают семьи с детьми до 17 лет и беременные, вставшие на учёт до 12-й недели, при доходе ниже прожиточного минимума на человека. Размер выплаты составляет 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума на детей. Параллельно действует и другой механизм поддержки: семьи с двумя и более детьми могут вернуть часть НДФЛ за прошлый год, подав заявление до 30 сентября. Выплата положена работающим родителям, опекунам или усыновителям при доходе не выше 1,5 прожиточного минимума на человека, детях до 18 лет (или до 23 при очном обучении) и уплаченном НДФЛ. Её размер — разница между стандартной ставкой и льготными 6%, а подать заявление можно через «Госуслуги», СФР или МФЦ.

Инициатива Буцкой, по сути, ставит вопрос о смене парадигмы: от адресной помощи «по бедности» — к универсальной поддержке родительства как такового. Это принципиально другой разговор о семейной политике, в котором критерием становится не только доход, но и сам факт наличия детей. Насколько такая модель реализуема в текущих бюджетных условиях и как она сочеталась бы с уже действующими пособиями, покажет реакция Минтруда и последующее обсуждение.