«Дамоклов меч с рисками». Китай осудил «адские» санкции США, встав на сторону РФ
Пекин в четверг, 17 сентября, жестко отреагировал на принятый Палатой представителей США законопроект о так называемых «адских» санкциях против России. Официальный представитель МИД Китая Го Цзякунь заявил, что двусторонние торговые отношения не должны нарушаться третьей стороной, и подчеркнул: Китай осуществляет экономическое и торговое сотрудничество с другими странами на основе равенства и взаимной выгоды. Пекин, по его словам, «всегда выступает против экстерриториальной юрисдикции, не имеющей оснований в международном праве или полномочиях Совета Безопасности ООН». Отдельно Го Цзякунь отметил, что сотрудничество Китая не направлено против какой-либо третьей стороны и не должно нарушаться под давлением извне.
Заявление прозвучало на фоне впечатляющих цифр двусторонней торговли. По итогам 2024 года товарооборот между Китаем и Россией превысил 240 миллиардов долларов, причем большая часть расчетов ведется в национальных валютах. Для Пекина это не просто экономика — это стратегический актив, который он не намерен отдавать на откуп Вашингтону. И именно поэтому американский законопроект, одобренный 16 сентября 262 голосами против 159, вызывает в Китае столь резкое неприятие. За документ проголосовали десятки демократов вместе с республиканцами — редкое двухпартийное единодушие, которое, впрочем, не гарантирует, что закон вступит в силу.
Теперь бумага ляжет на стол президента США Дональда Трампа, и подпишет он ее или нет — главная интрига последних дней. Некоторые эксперты полагают, что Трамп этого не сделает: в текущей ситуации такой шаг для него сродни политическому самоубийству. Законопроект позволяет администрации вводить пошлины до 100% в отношении стран, закупающих российскую нефть и газ, — в первую очередь Китая и Индии. Кроме того, предусмотрена возможность 500-процентной пошлины на российский экспорт в США, персональные санкции против Владимира Путина, представителей его окружения, высокопоставленных чиновников, бизнесменов и членов их семей. Ограничения могут коснуться банков, энергетических компаний и торгового флота России, который на Западе называют «теневым».
Индия уже предупредила Вашингтон, что новые санкции на закупку российской нефти негативно скажутся на двусторонних отношениях. В МИД страны заявили, что Нью-Дели и впредь будет закупать ресурсы у различных поставщиков, учитывая рыночную ситуацию, и примет все необходимые меры для защиты своих торгово-экономических интересов. Таким образом, Вашингтон рискует получить сразу двух недовольных гигантов — Пекин и Нью-Дели, — вместо того чтобы изолировать Москву.
Российские эксперты тем временем обсуждают не столько сам факт принятия законопроекта, сколько его отложенный эффект. Ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности и эксперт Финансового университета при правительстве России Игорь Юшков отмечает: с одной стороны, американские законодатели подталкивают Трампа к введению ограничений, но с другой — сейчас ему это крайне невыгодно. В ситуации, когда из-за иранской войны цены на физические поставки нефти достигли 130–150 долларов за баррель, вводить пошлины бессмысленно еще и потому, что их просто не будут соблюдать. «Это девальвирует значение санкций, потому что все скажут: ну, оказывается, можно их и не исполнять, если тебе это неудобно», — поясняет эксперт.
Нюанс документа в том, что в течение 30 дней президент США обязан запустить процедуру санкций, но на ограничения для потребителей российской нефти дается еще 180 дней. При этом Трамп имеет право отказаться от введения любой пошлины или блокировки, если письменно уведомит Конгресс, что это отвечает национальным интересам США. Советник управляющего фонда «Индустриальный код» Максим Шапошников называет закон «Дамокловым мечом», которым американцы будут давить на Москву в попытке решить свои задачи по Ирану, Китаю и иным важным для Вашингтона направлениям. Применение этих санкций в текущей ситуации с высокой стоимостью топлива маловероятно, но после стабилизации цен на нефть и нефтепродукты частичное применение может иметь место.
Игорь Юшков согласен: в долгосрочной перспективе закон станет рычагом давления в руках Трампа, который будет решать самостоятельно. Если американцы смогут позволить себе давить хотя бы на Индию, чтобы она отказалась от российской нефти, и ей будет чем заменить поставки, для России это станет большим риском. «Если мы не поставляем в Индию, то остается только Китай, и Пекин потребует дополнительную скидку на нашу нефть как минимум», — указывает аналитик. Таким образом, законопроект — это не столько срочный удар, сколько долгосрочная угроза, которая может перекроить мировые энергетические потоки. И Китай, судя по реакции Пекина, уже готовится отстаивать свои интересы, не оглядываясь на американские санкции.
