Фон дер Ляйен нарушает правила: В ЕС может появиться первый ассоциированный член

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в ходе ежегодного выступления перед Европарламентом предложила обсудить предоставление Канаде статуса первого ассоциированного члена Евросоюза. «Я хотела бы обсудить с вами возможность открыть двери перед Канадой, чтобы она стала первым ассоциированным членом ЕС», — заявила глава Еврокомиссии.

Формально такого статуса в учредительных договорах объединения не существует. Это принципиальный момент: речь не идет об очередной волне расширения в привычном смысле. Ассоциированное членство — конструкция, которую Брюсселю и национальным правительствам еще предстоит изобрести и согласовать между собой. То есть инициатива фон дер Ляйен — не финальное решение, а приглашение к разговору о новой архитектуре отношений, для которой пока нет юридической основы.

Показательно, что идея прозвучала не на пустом месте. Ранее Марк Карни предлагал рассмотреть для Канады именно статус ассоциированного члена. По данным WSJ, Оттава вела обсуждения о более тесной интеграции с европейскими партнерами на протяжении нескольких месяцев. Иными словами, заявление в Европарламенте — это публичная фиксация уже идущего процесса, а не экспромт.

Для Канады мотив очевиден: диверсификация экономических и политических связей, снижение зависимости от единственного крупного соседа и выход на европейский рынок в более привилегированном режиме, чем дает обычное торговое соглашение. Для Евросоюза это тест на способность расширять влияние без формального приема новых членов — механизм, который может пригодиться и в других случаях.

Однако у инициативы есть и очевидная цена. Новый формат потребует отдельного согласования между европейскими странами, а значит — торга о степени доступа Канады к рынку, о ее участии в общих политиках и о том, какие обязательства Оттава готова взять на себя взамен. Пока неясно ни то, как будет выглядеть этот статус, ни то, кто первым получит его после Канады. Ясно другое: Евросоюз впервые всерьез заговорил о категории членства, которой в его договорах не существует.