Каллас пожаловалась на фон дер Ляйен из-за позиции по внешней политике

Глава дипломатии Евросоюза Кая Каллас публично обозначила трещину в отношениях с собственным руководством. На неформальной встрече глав МИД ЕС в Ирландии она заявила, что реальные внешнеполитические решения в объединении принимает не она, а председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. «Если у нас возникли проблемы из-за того, что есть кто-то выше меня, кто на самом деле принимает решения, то так это не работает, давайте говорить совершенно откровенно», — передает слова Каллас Euractiv, отмечая, что это был явный выпад в адрес главы ЕК.

Конфликт вскрылся в момент, когда Брюссель ищет новую формулу управления внешней политикой. Формально Каллас совмещает две роли: высокого представителя по иностранным делам и заместителя председателя Еврокомиссии. На бумаге такая конструкция должна обеспечивать мостик между национальными правительствами и наднациональным органом, но на практике, судя по словам главы дипломатии, она порождает двоевластие, где решающее слово остается за фон дер Ляйен.

Поводом для откровенности стала дискуссия о реформе Европейской службы внешних связей (EEAS). Берлин при поддержке Парижа предложил перераспределить полномочия: значительную часть функций дипломатической службы предлагается передать Еврокомиссии, одновременно расширив полномочия самой Каллас внутри ЕК — в частности, в сферах миграции, развития и гуманитарной помощи. Однако сама Каллас дала понять, что министры иностранных дел в ходе встречи в основном высказались за сохранение нынешней институциональной архитектуры. По данным Euractiv, германская инициатива встретила преимущественно прохладный прием.

Примечательно, что глава европейской дипломатии переводит стрелки с институционального устройства на качество управления. По её словам, проблема не в договорах или структуре ЕС, «а в их реализации». Каллас также призвала Еврокомиссию не дублировать функции возглавляемой ею службы — прозрачный намёк на то, что аппарат фон дер Ляйен всё активнее вмешивается в вопросы, которые должны решаться дипломатами.

Складывается парадоксальная ситуация: попытка Германии усилить роль Каллас через расширение её полномочий внутри Еврокомиссии обернулась публичным выяснением отношений между двумя высшими чиновницами ЕС. В то время как Берлин и Париж ищут способы повысить эффективность европейской внешней политики, Брюссель демонстрирует, что главное сопротивление реформам исходит не от национальных столиц, а от внутренней конкуренции за право говорить от имени всего союза.