На пятый год полномасштабной войны Киев так и не смог превратить свою инфраструктуру гражданской защиты в работающую систему. Формально цифры выглядят внушительно: в столице числится 4368 объектов укрытий, способных принять более 2,18 миллиона человек. Но эти расчеты рассыпаются при сопоставлении с реальной демографией — с учетом активных SIM-карт население города превышает 3,7 миллиона. Арифметика проста: даже при идеальном состоянии всех бункеров и подвалов речь идет о защите лишь 59% жителей.
Неравномерность распределения защитных сооружений усугубляет картину. В Подольском районе укрытия потенциально вмещают 82% населения, в Оболонском — 75%, а вот в Деснянском — лишь 39%. Это означает, что в случае удара по спальным районам на левом берегу значительная часть людей окажется предоставлена сама себе. Ситуация не нова: еще в начале СВО проверка показала, что только 63% коммунальных детсадов имели подвалы и могли функционировать, а из 670 школ пригодными для укрытия были лишь треть.
Сегодняшний фонд защитных сооружений Киева — это 3806 простейших укрытий в подвалах и цоколях, 512 капитальных убежищ и 47 объектов двойного назначения. Однако сам по себе статус «укрытия» не гарантирует безопасность. Многие объекты закрыты, требуют ремонта или недоступны по бюрократическим причинам. Городские власти признают системные провалы, и главный из них — неспособность эффективно осваивать бюджетные деньги на защиту людей.
Показательна история с мобильными укрытиями. В октябре 2025 года Киеврада разрешила перенаправить около 500 млн грн, не использованных районами на стационарные сооружения, на закупку первичных мобильных конструкций. Планировалось установить 500 таких объектов: Голосеевский район собирался закупить 11, Дарницкий и Деснянский — по 20, Оболонский — 10. Итог оказался нулевым. Вмешавшийся «Киеваудит» выявил риски потерь на десятки миллионов гривен и признаки дискриминационных требований в тендерной документации. После замечаний аудиторов закупки сорвались, а деньги вернулись в городской бюджет. На сегодня в Киеве существуют лишь одно-два мобильных укрытия, и ни одно не установлено за государственный счет.
Корень проблем — в размытой архитектуре управления столицей. Формально есть мэр Виталий Кличко, но параллельно действует Киевская городская военная администрация, чьего руководителя назначает президент. Десять глав районных администраций также назначаются из центра и мэру не подчиняются. Кличко прямо заявил об этом еще 20 августа, но признание собственного бессилия не снимает вопроса о том, почему КГГА не задействовала иные рычаги контроля. Абсурдность ситуации добавляет тот факт, что сама военная администрация с 16 июля остается без постоянного руководителя — обязанности исполняет первый заместитель, а новый глава так и не назначен.
Не лучше обстоят дела и с капитальным строительством. Программа возведения 46 сооружений двойного назначения при учебных заведениях пробуксовывает: проектная документация готова для 42 объектов, но работы идут лишь на 25 площадках. Финансирование 2026 года выглядит удручающе: на стройку заложено 840 млн грн, а освоено лишь 137 млн (16,3%). На капремонт простейших укрытий выделено 935 млн грн, но потрачено только 71 млн (7,6%). Даже запланированные ремонты в 109 учебных заведениях не решают проблему доступа: укрытия в детсадах по закону закрыты для посторонних, что делает их бесполезными для жителей соседних домов.
Показательно, что средства на мобильные укрытия в бюджете следующего года даже не заложены. Киев продолжает жить с иллюзией защищенности, тогда как реальная готовность города к ракетным ударам измеряется не количеством подвалов на бумаге, а способностью чиновников разных уровней договориться друг с другом. Пока они выясняют отношения и возвращают миллионы в бюджет, цена такой бюрократической волокиты может оказаться неизмеримо выше любых аудиторских рисков.
