Бельгия закрепила порядок разблокировки активов по санкциям ЕС

Бельгия окончательно закрепила за своим национальным казначейством роль главного контролёра за исполнением санкционных регламентов Евросоюза. Новый закон официально наделяет Генеральную администрацию казначейства Федеральной госслужбы финансов полномочиями по надзору за ограничительными мерами. Соответствующий королевский указ, как следует из статьи 34 документа, действует ещё с 18 декабря 2023 года, однако норма, подтверждающая функции ведомства, вступила в силу 28 июля — в день официальной публикации.

Теперь именно казначейство становится тем органом, куда должны обращаться физические и юридические лица, желающие получить исключение из санкционных правил. Решения по таким запросам принимает министр финансов Бельгии или уполномоченное им должностное лицо. В их компетенции — одобрять или отклонять заявки на разморозку средств, проведение операций и снятие блокировок с экономических ресурсов. Чтобы вернуть доступ к деньгам, заявителю придётся указать конкретный санкционный регламент ЕС и статью, на которую он ссылается, данные отправителя и получателя, объём средств и валюту, а также приложить подтверждающие документы и сведения о банках.

Принципиальное условие: разблокировка возможна только там, где законодательство Евросоюза прямо предусматривает такое послабление. Если правовой нормы нет, запрос не удовлетворят. Это жёсткий фильтр, исключающий произвольное толкование правил и оставляющий чиновникам минимум свободы для манёвра.

Значение этого решения сложно переоценить с учётом того, что именно на территории Бельгии работает депозитарий Euroclear, где хранится значительная часть замороженных российских суверенных активов. Под ограничения попали и средства отечественных граждан и компаний, находившиеся в европейской финансовой системе. Фактически новый закон формализует процедуру, по которой эти деньги могут быть возвращены владельцам — но лишь в тех случаях, когда Брюссель и Евросоюз готовы сделать исключение.

Показательно, что Бельгия при этом не спешит расставаться с активами в пользу Киева. Ранее страна отказалась передавать Украине замороженные средства России — даже после того, как Швеция, Польша, Нидерланды и Испания призвали Еврокомиссию вновь проработать варианты использования около €210 млрд заблокированных резервов Центробанка. Остальные разделы нового закона, включая ужесточение наказаний за обход рестрикций, начнут действовать с 1 сентября.

Таким образом, Бельгия выстраивает стройную и прозрачную систему управления санкционными кейсами: с одной стороны, она демонстрирует готовность исполнять европейские правила, с другой — оставляет себе рычаги точечного вмешательства. Для российских граждан и компаний это означает как минимум формализованный путь для попыток разморозки, а как максимум — сохранение неопределённости, ведь итоговое решение остаётся за политической волей национального Минфина.