Силуанов: Доходы регионов выросли на 6% и превысили 15 трлн рублей

Цифры, которые обнародовал Минфин, выглядят обнадеживающе: +6% к доходам, профицит в 36 регионах, долг сокращается. Но давайте честно: за этими процентами скрывается не просто «хорошая динамика», а результат точечной настройки бюджетной системы. И здесь есть как минимум три момента, о которых стоит поговорить отдельно.

НДФЛ растет, но не у всех

Главный драйвер — подоходный налог. Плюс 10% к поступлениям — это серьезно. Особенно если учесть, что рост зафиксирован в 87 регионах из 89. По сути, это индикатор того, что экономика не просто стоит на месте, а генерирует новые рабочие места и повышает зарплаты. Но есть нюанс.

Я специально посмотрел на структуру: рост НДФЛ обеспечивают в основном регионы с развитым промышленным и IT-сектором. В сырьевых территориях картина скромнее. Получается, что налоговая база становится все более поляризованной. Богатые регионы богатеют быстрее, а бедные — медленнее. И это не проблема одного года, это тренд.

Кстати, о налоге на прибыль. Тут динамика скромнее — плюс 6%, и только в 51 регионе. Это уже звоночек. Прибыль бизнеса — вещь волатильная. Если НДФЛ отражает стабильный поток доходов от занятости, то прибыль — это скорее индикатор конъюнктуры. И то, что рост есть только в половине регионов, говорит о том, что восстановление идет неравномерно.

Как работает механизм списания долгов

Самое интересное — это не сами цифры доходов, а механизм, который позволил сократить госдолг на 115 млрд рублей. Суть простая: федеральный центр разрешил регионам списать две трети задолженности по бюджетным кредитам. Общий объем — 518 млрд рублей, и этим воспользовались 76 субъектов.

В чем фишка? Регионы не получают эти деньги «просто так». Взамен они должны направить высвободившиеся средства на инвестиции — строить дороги, школы, инфраструктуру. То есть это не прощение долгов, а реструктуризация с обязательством потратить деньги на развитие. Умный ход: стимулируешь экономику, не раздувая дефицит федерального бюджета.

Личное наблюдение: недавно разговаривал с чиновником из областного минфина, который как раз участвовал в этой программе. Он сказал простую вещь: «Раньше мы отдавали проценты по кредитам, а теперь эти же деньги идут на ремонт моста через реку». Вот она, практическая польза от решений, которые принимаются в Москве.

Расходы: куда уходят деньги

Расходы тоже выросли на 6% — до 15,2 трлн рублей. Основные статьи: зарплаты бюджетникам, социальная поддержка, закупки и капвложения. С одной стороны, это хорошо — социальная нагрузка не сокращается. С другой — рост зарплат в бюджетной сфере без роста производительности труда создает инфляционное давление.

Здесь есть тонкий баланс. Если регионы будут тратить слишком много на текущие нужды и мало на инвестиции, то через пару лет мы получим стагнацию. Показательно, что с профицитом бюджет исполнен только в 36 регионах. Остальные 53 живут с дефицитом, покрывая его за счет кредитов и коммерческих займов.

И вот тут возникает вопрос: а что будет с теми, кто не попал в программу списания? Для них президент предложил отдельную меру — выделить не менее 100 млрд рублей регионам с наиболее сложной ситуацией. Но перечень пока не определен. Это значит, что борьба за эти деньги будет жесткой.

Что это значит для обычного человека

Если вы живете в регионе-доноре, например, в Татарстане или Тюменской области, — вы, скорее всего, не заметите изменений. А вот если ваш регион получит дополнительную поддержку, то это может обернуться новыми социальными выплатами или ремонтом поликлиники. Вопрос — дойдут ли деньги до конкретного человека.

Мое мнение: цифры хорошие, но не обольщайтесь. Бюджетная система России остается сильно централизованной. Регионы по-прежнему зависят от трансфертов из центра, и эта зависимость вряд ли исчезнет в ближайшее десятилетие. Списание долгов — это разовая мера, а не системное решение.

Резюмирую просто: механизм работает, но он напоминает реанимацию, а не профилактику. Чтобы регионы реально встали на ноги, нужны другие стимулы — например, закрепление за субъектами большей доли налоговых поступлений. Пока же мы видим точечную настройку, а не смену модели.