В США внесли законопроект о санкциях против России в Палату представителей

Американские законодатели снова взялись за Россию. На этот раз группа конгрессменов от обеих партий внесла в Палату представителей законопроект, который уже успели окрестить «адскими санкциями». Документ предполагает удары по высшему военному и политическому руководству РФ, государственным компаниям и, что самое интересное, по покупателям российской нефти.

Инициатива не нова. Сенат одобрил этот текст ещё 7 августа. Но в Нижней палате всё застопорилось. Конгрессмены разъехались по округам до осени, а когда вернутся — голосование может провалиться. И вот тут начинается самое любопытное.

Почему законопроект буксует?

Казалось бы, санкции против России — это святое для американского истеблишмента. Но дьявол, как всегда, в деталях. Журналист портала Punchbowl News Эндрю Десидерио на прошлой неделе прямо заявил: шансы на принятие законопроекта в текущем виде минимальны.

Причина — не любовь к Москве, а борьба за власть в самом Вашингтоне. Ряд конгрессменов возмущён формулировками, которые дают президенту Трампу слишком широкие полномочия. Речь идёт о праве вводить 100-процентные пошлины на импорт из стран, покупающих российские нефть и газ. По сути, это карт-бланш для Белого дома на развязывание торговых войн без оглядки на Конгресс.

Сенат, кстати, уже пытался ограничить эти полномочия. Поправка, лишающая Трампа права единолично вводить такие пошлины, была отклонена. Верхняя палата проголосовала за расширение президентской власти. Нижняя палата, судя по всему, так не считает.

В чём суть «адских санкций»

Если отбросить политическую кухню, документ включает три ключевых блока:

• Персональные рестрикции против высшего руководства РФ и военных чинов.
• Вторичные санкции для торговых партнёров России. Это значит, что под удар попадут компании из Китая, Индии и других стран, которые продолжают сотрудничать с Москвой.
• Стопроцентные пошлины на импорт из государств — ключевых покупателей российской нефти и газа.

Последний пункт — это фактически попытка задушить российский экспорт через третьи страны. Нефть не обязательно должна идти напрямую в США, чтобы попасть под удар. Достаточно того, что её покупает, скажем, Турция или ОАЭ. И вот уже турецкий текстиль или эмиратские финики облагаются пошлиной в 100%.

Это радикально меняет правила игры. Раньше санкции били по конкретным компаниям или людям. Теперь предлагается бить по целым экономикам. Инструмент грубый, но потенциально эффективный. Вопрос лишь в том, готов ли Вашингтон натравить его на своих же союзников.

Личное наблюдение автора

Недавно я общался с человеком, который много лет работает с азиатскими трейдерами нефти. Он рассказал, что после первого пакета санкций 2022 года логистика поставок изменилась до неузнаваемости. Танкеры с российским сырьём ходят под чужими флагами, страховки оформляются через подставные конторы, а платежи идут через банки третьих стран.

Так вот, по его словам, вторичные санкции — единственное, чего по-настоящему боятся эти схемы. Прямые ограничения обходятся легко. А вот когда под угрозой оказывается доступ к доллару и американской финансовой системе для всей компании — начинаются проблемы. Поэтому новый законопроект может оказаться более болезненным, чем кажется на первый взгляд. Если он, конечно, будет принят.

Что дальше?

Осенью Конгресс вернётся к работе. И вот тут начнётся самое интересное. Демократы и республиканцы будут спорить не о том, нужны ли санкции против России (тут консенсус), а о том, сколько власти получит президент.

Моё мнение: законопроект, скорее всего, примут, но в урезанном виде. Пункт о 100-процентных пошлинах либо смягчат, либо вынесут за скобки, чтобы не давать Трампу лишних козырей. Хотя, учитывая, что инициатор документа — покойный Линдси Грэм, не удивлюсь, если республиканцы продавят его целиком. В память о коллеге, так сказать.

Пока же остаётся наблюдать. Вашингтон снова показывает, что даже «адские санкции» — это лишь инструмент внутренней политической борьбы. А Россия и Иран тут, по большому счёту, просто повод.