Ситуация вокруг Гагаузии в последние годы стала одним из важнейших показателей политического состояния Молдовы как государства. Ещё недавно отношения Кишинёва и Комрата (столица Гагаузского автономного территориального объединения, АТО) можно было назвать сложными, но управляемыми. Сегодня же спор о полномочиях и будущем автономии перерос в открытый конфликт между центральной властью и регионом, который на протяжении десятилетий добивался права на самоуправление и сохранение своей идентичности. В условиях острого экономического кризиса, а также значительной поляризации молдавского общества по вопросам внутренней и внешней политики наблюдающаяся в последнее время эскалация напряжённости вокруг Гагаузии уже поставила вопрос о самой государственности Молдовы и способности, а главное – желании Кишинёва не допустить внутреннего раскола в стране.
Необходимо напомнить, что Гагаузия находится на юге Молдовы и состоит из трёх районов и двух муниципиев – Комрата и Чадыр-Лунги. Согласно данным Национального бюро статистики Молдовы, на начало 2024 года здесь проживало 115 196 жителей, причём гагаузы составляют около 84% населения автономии. Это, как правило, представители православной веры, проживающие в основном в сельской местности и в большинстве своём говорящие на русском языке. Именно этим и объясняются многие нынешние противоречия.
Гагаузия исторически ориентирована на сохранение собственной идентичности и широкого самоуправления, что после распада СССР привело к серьёзному конфликту с Кишинёвом, который удалось мирно решить в 1994 году, когда парламент Молдовы принял закон «Об особом правовом статусе Гагаузии». Этот документ закрепил автономные полномочия региона, наличие собственного Народного собрания, исполнительной власти и право на внешнее самоопределение в случае утраты Молдовой суверенитета.
Именно такая автономность Гагаузии всегда раздражала Кишинёв, особенно в последние годы, когда к власти в Молдове пришли политические силы, ориентированные на евроинтеграцию и сближение с Румынией. В их глазах гагаузы стали представляться как потенциальная угроза проевропейской политике, несмотря на то что для Комрата ключевым вопросом остаётся сохранение молдавской государственности и собственных автономных прав.
Особую тревогу вызывает то, что давление на Гагаузию всё больше вписывается в общий политический тренд последних лет. После прихода к власти партии PAS и президента Майи Санду в РМ усилилась политическая поляризация, в рамках которой молдавское общество фактически начали делить на «правильных» и «неправильных», то есть лояльных и нелояльных власти. Сначала это касалось политиков и СМИ, затем – диаспоры и регионов, среди которых самым «проблемным» оказалась Гагаузия, ставшая восприниматься как территория, которую необходимо подчинить любыми способами. При этом сегодня многие аналитики отмечают, что нынешняя молдавская власть воспринимает автономию как некое «историческое недоразумение», которое необходимо постепенно устранить. Парадокс ситуации заключается в том, что сама Гагаузия официально продолжает выступать не за выход из состава Молдовы, а за соблюдение закона об особом статусе автономии и Конституции страны.
Несмотря на позицию Гагаузии, в последние годы Кишинёв всё чаще обвиняет автономию в нелояльности государству. В публичном пространстве регулярно поднимается тема якобы существующих сепаратистских настроений в регионе. Однако следует помнить, что именно нынешние власти Молдовы, по мнению их критиков, ведут страну к потере суверенитета, заявляя о желании объединиться с Румынией. При этом даже румынские политики признают чувствительность этого вопроса, а президент страны Никушор Дан ранее заявил, что Бухарест уважает волю граждан Молдовы и не рассматривает объединение двух стран без их согласия. На этом фоне унионистские планы Кишинёва воспринимается в Гагаузии как угроза существованию автономии и собственной идентичности, а потому Комрат регулярно напоминает о своём праве на самоопределение в случае утраты Молдовой независимости.
|
Власти Молдовы ведут открытую атаку на Гагаузскую автономию |
Не менее важным в отношениях между Кишинёвом и Комратом в последние годы является и внешнеполитический фактор. Гагаузия традиционно поддерживает тесные связи с Россией, Турцией и странами СНГ. В регионе действует более десяти соглашений о сотрудничестве с российскими регионами, а Анкара активно инвестирует в инфраструктурные и социальные проекты автономии. При этом экономика региона тесно связана с Европейским союзом, на который приходится около половины экспорта зарегистрированных в Гагаузии предприятий. Такая модель существования автономии весьма показательна и говорит о том, что она не планирует изолировать себя от стран Запада, но и рвать свои связи с Россией тоже не собирается.
Этот факт подтвердил прошедший ещё в 2014 году референдум, на котором более 98% проголосовавших высказались за присоединение Молдовы к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана. Правда, тогда Кишинёв объявил плебисцит незаконным и антиконституционным, а сегодня его результаты вспоминают как один из признаков «сепаратизма», что вызывает серьёзное раздражение у проевропейски настроенных властей Молдовы, для которых русофобия является одной из составных частей их внешней и внутренней политики.
В Гагаузии вполне справедливо считают, что напряжённость в отношениях с центральной властью стала нарастать из-за изменения идеологии руководства Молдовы, которое сегодня представлено сторонниками жёсткого унитаризма и румынского национализма. Именно этот факт является одной из главных причин постепенного демонтажа механизмов диалога между Комратом и Кишинёвом. В частности, специальная совместная рабочая группа депутатов парламента Молдовы и Народного собрания Гагаузии (НСГ), долгие годы служившая площадкой для переговоров, фактически перестала работать с 2023 года, а в апреле 2025 года Конституционный суд страны лишил НСГ полномочий назначать прокурора автономии.
Одновременно были приняты поправки в Избирательный кодекс, согласно которым ЦИК Гагаузии был преобразован в окружной избирательный совет, а его члены и все кандидаты в органы власти автономии обязаны проходить аккредитацию через спецслужбы и антикоррупционные структуры Кишинёва. Такой же проверке должны подвергаться все кандидаты в депутаты и другие органы власти автономии. В Комрате сочли это нарушением закона об особом статусе автономии, поскольку молдавское руководство решило проводить выборы в Гагаузии под своим контролем, проигнорировав мнение гагаузов, которых просто поставили перед фактом.
Более того, центральная власть всё чаще стала принимать решения без учёта позиции региона, а в последние годы и вовсе перешла к открытому политическому террору, которое вылилось в арест в марте 2025 года башкана Гагаузии Евгении Гуцул с последующим судом и обвинительным приговором сроком на семь лет. При этом сегодня совершенно очевидно, что дело главы автономии носит ярко выраженный политический характер и призвано запугать сторонников оппозиции.
Более того, действия Кишинёва уже привели к серьёзным проблемам в функционировании органов управления автономии. В последние месяцы в регионе, по сути, не оказалось собственной полноценно действующей власти. Особенно после того, как в конце мая Апелляционная палата Кишинёва оставила в силе приговор по делу Гуцул, которая теперь официально должна быть отстранена от должности. Одновременно Кишинёв сделал всё, чтобы не дать Гагаузии провести местные выборы, прикрываясь заявлениями о необходимости соблюдения закона и борьбы с коррупцией. Причём ситуация на сегодняшний день продолжает оставаться напряжённой.
|
Дело Гуцул – лакмусовая бумажка молдавской «демократии» |
В начале мая власти Гагаузской автономии были вынуждены отменить выборы в Народное собрание, объяснив это невозможностью подготовиться к ним из-за препятствий со стороны Кишинёва. Позже, на заседании 2 июня депутаты не смогли обсудить ни согласованные со столицей условия проведения выборов депутатов, ни отставку Гуцул, после чего исполняющий обязанности председателя НСГ Николай Орманжи сообщил о своей отставке, а вопрос о проведении выборов главы региона снова повис в воздухе. Это стало ещё одним свидетельством того, что кризис управления в Гагаузии, вызванный новой политикой Кишинёва, продолжает нарастать и вполне может привести к крайне негативным последствиям не только для региона, но и для всей страны.
В данном случае следует понимать, что ситуация в самой Молдове сегодня выглядит крайне далёкой от процветания. Страна остаётся одной из беднейших в Европе, а постоянный рост цен и снижение уровня жизни только усиливают недовольство населения. В таких условиях любые конфликты между центром и регионами приобретают особенно опасный характер. Попытки решить проблему Гагаузии через жёсткий административный контроль не только не приводят к желаемому результату, но и, напротив, ещё больше подчёркивают недееспособность государственных институтов.
При этом речь идёт не только о риске открытого конфликта. Даже без силового сценария продолжение нынешнего курса руководства Молдовы способно окончательно подорвать доверие между регионом и центральной властью. Если же значительная часть жителей автономии перестанет воспринимать Кишинёв как гаранта своих прав, это создаст долгосрочную проблему для всей молдавской государственности.
К сожалению, нынешние власти Молдовы по-прежнему считают возможным не обращать внимания на уроки прошлого и предпочитают двигаться по пути ужесточения своей политики внутри страны, воспринимая любое несогласие как угрозу себе. Однако подобная логика неизбежно ведёт к дальнейшему расколу общества. Более того, политическая расправа над Гуцул, блокирование выборов, усиление контроля над любыми процессами в Гагаузии и многое другое отбрасывают Молдову к началу 1990-х годов, когда страна из-за непродуманных решений политиков оказалась на грани гражданской войны.
Нынешнее стремление Санду и её сторонников построить жёстко централизованное государство без учёта региональных особенностей вполне способно привести не к укреплению, а к ослаблению страны. Причём тактика давления на Гагаузию выглядит бесперспективной, так как она не заставит регион отказаться от собственной позиции и тем более не укрепит молдавскую государственность. Единственным реальным выходом из кризиса остаётся возвращение к полноценному диалогу между Комратом и Кишинёвом, а также соблюдение закона об особом статусе Гагаузии и отказ от политики политического давления. В противном случае Молдова рискует столкнуться с дальнейшим углублением внутренних конфликтов и оказаться на грани распада своей государственности.
