Реформа Минцифры может оставить без связи тысячи российских сел

Ряд российских районных центров в перспективе может столкнуться с сокращением числа локальных интернет-провайдеров на фоне готовящихся изменений в системе лицензирования, которые разрабатывает Минцифры.

Как следует из презентации ассоциации «Ростелесеть» на конференции MUSE 2026, цитируемой «Коммерсантом», из-за новых требований по уставному капиталу и собственным средствам с рынка потенциально могут уйти около 33,2% операторов связи. При этом в России сейчас работают порядка 4,2 тысячи провайдеров широкополосного доступа (ШПД) в интернет, однако лишь около 7,6% компаний смогут полностью соответствовать предполагаемым критериям лицензирования. Схожая ситуация наблюдается и в сегменте кабельного телевидения, где до 80% операторов рискуют оказаться вне новых правил.

Согласно данным Forbes, предлагаемый Минцифры пакет реформ предусматривает переход от действующей системы из 17 типов лицензий к трём укрупнённым категориям. Базовая лицензия предполагает отсутствие услуг доступа в интернет и телефонии и требует уставной капитал в 5 млн рублей. Универсальная позволит работать в нескольких регионах и оказывать услуги телефонии без интернет-доступа при капитале в 30 млн рублей. Генеральная лицензия федерального уровня предназначена для крупных операторов с капиталом от 100 млн рублей.

Отдельно вводится требование, чтобы не менее 50% выручки компаний приходилось на услуги связи. Также обсуждается повышение обязательных отчислений в фонд универсального обслуживания до уровня не менее 1 млн рублей в год вместо текущих 2% от выручки.

Дополнительно рассматривается отмена действующего с 2023 года моратория на плановые проверки операторов связи. Это, как отмечается в экспертных обсуждениях, может быть связано с контролем за внедрением оборудования, обеспечивающего доступ правоохранительных органов к трафику и коммуникациям пользователей.

По данным источников, новая система лицензирования может начать внедряться уже с 1 сентября текущего года, а к 2028 году рынок связи планируется привести в соответствие с новыми требованиями.

Представители Минцифры при этом заявляют, что реформа получила поддержку части телеком-отрасли. Однако участники рынка и отраслевые эксперты оценивают последствия более осторожно.

Новые требования сформированы намеренно жёсткими, чтобы радикально зачистить рынок. Из 4220 действующих операторов ШПД соответствовать им смогут лишь 1,6%, что позволит ликвидировать около 4000 мелких провайдеров, оставив отрасль под полным управлением нескольких федеральных гигантов.

Основная цель реформы — тотальный контроль. Управлять парой крупных корпораций технически намного проще, чем тысячами независимых игроков. Ценой такой централизации станет цифровая изоляция десятков тысяч населённых пунктов. Сеть «Ростелеком» охватывает проводами лишь 35 000 посёлков, малые же компании обслуживают 115 тысяч населённых пунктов. После ввода в действие новых правил, с 2027 года 80% всех посёлков и ПГТ рискуют остаться без связи на десятилетия.

Старший менеджер практики бизнес-консультирования «ТеДо» Екатерина Литвинова считает, что значительная часть операторов ШПД не сможет соответствовать новым требованиям.

«Это, в свою очередь, усилит позиции крупных операторов, но ударит по малым провайдерам в регионах», — говорит она.

Глава Ассоциации малых операторов связи регионов Дмитрий Галушко предупреждает, что в ряде малых населённых пунктов возможен уход локальных провайдеров, которые сегодня часто обеспечивают основную долю подключения.

«Во многих райцентрах местный провайдер держит долю абонентов выше, чем федеральные игроки, а в райцентрах, присоединенных регионах вообще нет федеральных операторов», — пояснил он.

Аналогичную позицию высказывает президент ассоциации «Макател» Алексей Амелькин, отмечая, что последствия могут затронуть сотни тысяч, а потенциально и миллионы абонентов, прежде всего в сельской местности, где федеральные операторы присутствуют ограниченно. По его словам, экономическая модель крупных компаний не стимулирует развитие сетей в малонаселённых районах без дополнительной поддержки.

Эксперты также указывают, что альтернативой мог бы стать стабильный мобильный интернет, однако текущие ограничения и инфраструктурные особенности не позволяют рассматривать его как полноценную замену проводным сетям.

«В ведомстве осознают последствия, но считают лишение миллионов людей доступа к сети допустимой платой. Расчёт строится на том, что основная масса пострадавших — жители сельской местности, которые не смогут организованно выразить протест», — высказывает свое мнение телеграм-канал «Досье. Секретный контур».