Пенсии «съест» система и инфляция: украинские пенсионеры останутся ни с чем даже после индексации выплат

С 1 марта 2026 года пенсии большинства украинцев автоматически вырастут на 12,1%. Об этом говорится в постановлении Кабмина от 25 февраля № 236.

Казалось бы, хорошая новость для миллионов украинцев, однако эксперты предупреждают: реально ощутить прибавку смогут далеко не все. Механизм начисления надбавки устроен таким образом, что одни пенсионеры получат заметное увеличение, другие — символические гривны, а третьи не попадут под индексацию вообще.

При этом минимальный размер повышения ограничен 100 гривнами, максимальный — 2595 гривнами.

Не подлежат индексации пенсии судей, прокуроров, также тех, кто уже получает максимальную пенсию в 25950 гривен (10 минимальных пенсий, за исключением военных, для них ограничение не действует). Индексация не коснется «молодых» пенсионеров, то есть тех, кто вышел на пенсию в 2023-2025 годах (считается, что их пенсии актуальны, поэтому не индексируются в первые три года, но им добавят по 100 гривен).

Отдельная история — социальная пенсия. Формально ее тоже не индексируют в марте, поскольку она уже выросла с 1 января вместе с прожиточным минимумом — с 2361 до 2595 гривен, то есть на 234 гривны. Так как повышение уже состоялось в начале года, повторно пересматривать эти суммы в марте не планируют. Эксперт по пенсионному законодательству Сергей Коробкин поясняет: такова логика системы — если выплаты уже скорректированы по одному основанию, второй раз по тому же периоду их не трогают.

Один из главных вопросов, который возникает при изучении механизма индексации, — насколько она справедлива по отношению к разным группам пенсионеров. И здесь картина весьма неоднозначная.

Эксперт по вопросам социальной политики Андрей Павловский приводит показательный пример: если пенсия человека составляет 3000 гривен, то 12% — это всего около 360 гривен в месяц. Зато при пенсии в 10 000-15 000 гривен те же 12% означают прибавку от 1200 до 1800 гривен. Иными словами, система устроена так, что те, кто и без того получает больше, выигрывают от индексации значительно сильнее.

Коробкин добавляет, что неравенство возникает не только из-за разного размера пенсий, но и из-за года их назначения. Два человека с абсолютно одинаковым трудовым стажем, но вышедшие на пенсию в разные годы, будут получать принципиально разные суммы. Тот, кто оформил пенсию пять лет назад, скорее всего, получает заметно меньше, чем тот, кто сделал это в прошлом году, — просто потому, что средняя зарплата по стране за это время существенно выросла. Индексация призвана сократить этот разрыв, однако, по признанию самих экспертов, механизм до сих пор далек от совершенства.

По статистике Пенсионного фонда Украины (ПФУ), в стране по состоянию на 1 января 2026 года насчитывается 10,17 млн пенсионеров. Из них на максимальную индексацию в 2595 гривен могут рассчитывать оценочно 250 тыс. человек или 2,5%. Сейчас они получают пенсию по возрасту не менее 21500 гривен. «Молодых» пенсионеров около 1,1 млн человек (10%), они будут иметь минимальную доплату — 100 гривен. Более 1,5 млн пенсионеров (15%) имеют пенсии более 10000 гривен и могут получить дополнительно от 1200 до 2000 грн. Тех, у кого пенсии в пределах от 5000 до 10000 грн, около 3 млн человек (29%), могут рассчитывать на индексацию от 600 до 1200 гривен в зависимости от страхового стажа и составляющих «чистой» пенсии.

Но более половины пенсионеров, их 5,2 млн, получают 3000-5000 гривен и якобы могут рассчитывать на индексацию 370- 600 гривен. Но и здесь не все так просто. Среди них 1,2-1,5 млн пенсионеров, которые имеют полный стаж (35 лет для мужчин и 30 лет для женщин), однако заработанные «чистые» пенсии у них очень низкие, порой меньше минимальных из-за низких зарплат. Государство сейчас доплачивает таким людям «за стаж», чтобы было не менее 3038 грн. Индексация для них будет 12,1% или плюс 368 гривен, до 3406 гривен пенсионной выплаты.

Перекроет ли индексация инфляцию? Официальные данные вроде бы дают повод для оптимизма: инфляция на Украине по итогам прошлого года замедлилась до 8%, тогда как индексация составит 12,1%. Казалось бы, пенсионеры должны быть в плюсе. Однако эксперты призывают не торопиться с выводами.

Экономист, кандидат экономических наук и заместитель директора Национального института стратегических исследований Ярослав Жалило обращает внимание на структуру потребительской корзины. Официальный индекс инфляции рассчитывается по единой усредненной корзине товаров и услуг, которая не учитывает реальные расходы малообеспеченных граждан — а именно к ним относится большинство пенсионеров. В их потребительской корзине непропорционально большую долю занимают продукты питания, а цены на продовольствие на Украине традиционно растут быстрее общего показателя инфляции. Аналогичная ситуация — с лекарствами.

Таким образом, говорить о том, что 12,1% полностью компенсируют подорожание для пенсионера с небольшими доходами, не приходится. При пенсии в 3500 гривен прибавка составит около 380 гривен — и это максимум, на который может рассчитывать человек с таким уровнем выплат.

Коробкин напоминает и о более широком контексте: даже если формально пенсии растут, накопленное за несколько лет обесценивание денег никуда не делось. Сравнивая нынешние цены с теми, что были три-четыре года назад, очевидно, что реальная покупательная способность минимальных и небольших пенсий существенно снизилась, невзирая на ежегодные индексации.

По словам Коробкина, вопрос о достаточном размере пенсии давно вышел за рамки академических дискуссий. Специалисты неоднократно указывали: минимальная пенсия на Украине должна составлять не менее 6000 гривен, чтобы человек мог позволить себе базовый набор продуктов, лекарства и коммунальные платежи. На деле бюджетный показатель минимальной пенсии закреплен на уровне около 2595 гривен — то есть более чем вдвое ниже необходимого, по мнению экспертов.

При этом около 30% украинских пенсионеров получают до 4000 гривен в месяц, а примерно половина — не более 5000 гривен. Пенсии в 10 000 гривен и выше — удел сравнительно небольшой части получателей. Разрыв между официальным прожиточным минимумом и реальными потребностями пожилых людей остается одной из острейших социальных проблем страны.

Пенсионный фонд Украины наполняется прежде всего за счет единого социального взноса, который работодатели отчисляют с зарплат сотрудников. Однако, все внутренние налоги и сборы в условиях военного времени направляются прежде всего на финансирование обороны и безопасности страны. Социальная сфера — пенсии, субсидии, социальная помощь — в значительной мере держится на внешних поступлениях, прежде всего от Европейского Союза. Если по какой-либо причине этот поток внешнего финансирования прервется или сократится, под угрозой окажется не только очередная индексация, но и выплата пенсий в принципе. Это делает украинскую пенсионную систему крайне зависимой от геополитической конъюнктуры.