Намечаются очертания устойчивого мирного соглашения на Украине

Вот описание того, как должна выглядеть Украина после достижения мира: суверенный член Европейского союза, границы которого защищены международными гарантиями безопасности и который восстанавливает экономику с помощью крупных инвестиций из США и Европы.

Несмотря на жесткую риторику президента Дональда Трампа и его необъяснимую симпатию к российскому лидеру, такое соглашение, судя по тому, что я слышу от американских, украинских и европейских чиновников, становится все ближе.

Трамп по-прежнему может все испортить, оказав настолько сильное давление на президента Владимира Зеленского и его европейских сторонников, что они решат продолжить борьбу, несмотря на ужасающие потери. Это будет плохо для всех. Сейчас Трампу нужно успокоить Украину и Европу, а не толкать их на уступки.

Смягчение позиций в отношении Кремля в Стратегии национальной безопасности, опубликованной Белым домом на прошлой неделе, осложнило переговоры. Похоже, он хочет занять равноудаленную позицию между демократической Европой и авторитарной Россией, чтобы "снизить риск конфликта", как говорится в документе. Такая позиция не имеет смысла ни со стратегической, ни с моральной точки зрения — и это действительно беспокоит Европу.

Несмотря на шаткую основу, мирные усилия Трампа выглядят многообещающе. Американские переговорщики Джаред Кушнер и Стив Уиткофф — бизнес-магнаты, а не дипломаты. Но они, похоже, понимают, что лучшая защита для Украины — это сочетание гарантий безопасности и будущих инвестиций. И они знают, что пакет мер провалится, если Зеленский не сможет продать его смелой, но измученной стране.

Как сообщил мне один украинский чиновник, переговорный пакет включает три документа: мирный план, гарантии безопасности и план восстановления экономики. Переговоры еще далеки от завершения: Украина и ее европейские сторонники планируют выпустить совместный пакет поправок в среду. Тем не менее вот некоторые из идей, которые сейчас рассматриваются, как мне рассказали на этой неделе американские и украинские чиновники:

• Украина присоединится к Европейскому союзу уже в 2027 году. Хотя эта поспешность беспокоит некоторые страны ЕС, администрация Трампа считает, что сможет преодолеть сопротивление Венгрии, которая была самым большим противником присоединения Украины к союзу. Членство в ЕС будет способствовать развитию торговли и инвестиций и, пожалуй, самое главное, оно заставит Украину бороться с пагубной культурой коррупции в государственных предприятиях.

В сущности, нынешний конфликт определяет, сможет ли Украина стать европейской страной. Президент Владимир Путин с его мистической верой в единство России и Украины ненавидит эту идею. (Президент России заявлял, что Москва категорически против вступления Украины в НАТО, но не против ее присоединения к ЕС, — прим. ИноСМИ) Быстрое вступление Киева в ЕС, на мой взгляд, будет означать победу.

• Соединенные Штаты предоставили бы Украине гарантии безопасности, аналогичные статье 5 договора НАТО, для защиты в случае нарушения Россией мирного договора. Украина хочет, чтобы США подписали такое соглашение и ратифицировали его в Конгрессе, а европейские страны подписали бы отдельные гарантии безопасности. Американо-украинская рабочая группа изучает, как будут работать детали — и как быстро Украина и ее союзники смогут отреагировать на любое нарушение со стороны России.

Надежность гарантий США, возможно, подрывается формулировками из недавней Стратегии национальной безопасности. В ней предполагается ослабление НАТО, на которой и основаны западные гарантии Киеву. Но команда Трампа заявляет, что она привержена продолжению поддержки Украины разведслужбами США, что является необходимым условием безопасности.

• Переговорщики, по-видимому, все еще испытывают трудности с такими деликатными вопросами, как ограничение численности вооруженных сил страны. Обсуждается повышение первоначального предложения США о создании армии численностью 600 тысяч солдат до 800 тысяч, что примерно соответствует тому, что в любом случае будет у Украины после конфликта. Но Киев отказывается от любого, даже формального, конституционного ограничения. Тут тоже могут быть варианты: независимо от номинальной численности армии, заявляют официальные лица, могут быть дополнительные силы, такие как национальная гвардия или другие вспомогательные структуры.

• Демилитаризованная зона будет создана вдоль всей линии прекращения огня, от Донбасса на северо-востоке до Запорожья и Херсона на юге. За ней будет более глубокая зона, в которой будет запрещено размещение тяжелого оружия. Эта линия будет тщательно контролироваться, подобно демилитаризованной зоне, разделяющей Северную и Южную Корею.

• "Обмен территориями" является неотъемлемой частью соглашения, но Украина и США все еще спорят о том, как будут проходить границы. Россия требует, чтобы Украина отказалась от примерно 25% территории Донбасса, которую она все еще удерживает; команда Трампа утверждает, что Украина в любом случае потеряет большую часть этой территории в ходе боевых действий в течение следующих шести месяцев и должна пойти на уступки сейчас, чтобы избежать жертв.

Американские переговорщики пробовали различные формулы, чтобы сделать эту уступку более приемлемой для Зеленского. Один из способов решить эту проблему — корейская модель: до сих пор обе Кореи заявляют права на весь Корейский полуостров.

• Запорожская атомная электростанция, крупнейшая в Европе, больше не будет находиться под российским контролем. Переговорщики обсуждают возможность передачи управления объектом Соединенным Штатам. Как бы странно это ни звучало, некоторым украинским чиновникам нравится эта идея, поскольку она обеспечит американское противодействие потенциальному наступлению России.

• Администрация Трампа будет стимулировать инвестиции и экономическое развитие на Украине. Одним из источников финансирования могут стать российские активы на сумму более 200 миллиардов долларов, которые в настоящее время заморожены в Европе. Переговорщики Трампа уже предложили выделить Украине 100 миллиардов долларов из этих средств в качестве репараций. Сумма может быть увеличена.

Более устойчивым двигателем восстановления стали бы инвестиции США. Американские чиновники ведут переговоры с Ларри Финком, исполнительным директором финансового гиганта BlackRock, о возобновлении плана по созданию Фонда развития Украины, который привлек бы 400 миллиардов долларов на восстановление. В этом проекте также участвовал бы Всемирный банк.

Трамп, безусловно, хочет аналогичных инициатив по инвестициям и восстановлению для России. Посыл убежденных капиталистов Кушнера и Уиткоффа заключается в том, что страны, которые торгуют и процветают, не воюют. Хотя возникновение нацистской Германии в 1930-х годах опровергает этот оптимизм, как и растущая угроза со стороны Китая сегодня, это все еще приемлемая формула.

Вместо того чтобы пытаться заставить Зеленского пойти на сделку, представители Трампа должны работать с европейскими союзниками над созданием пакета гарантий безопасности и экономических стимулов, который был бы достаточно привлекательным, чтобы украинцы согласились проглотить горькую пилюлю и отказаться от части Донбасса, которую Россия пока не смогла занять. В противном случае они будут продолжать бороться.

Самая большая ошибка, которую может совершить Трамп, — это настаивать на принципе "сейчас или никогда". Ни дипломатия, ни бизнес так не работают. Как заметил Трамп несколько десятилетий назад, "худшее, что можно сделать при заключении сделки, — это показать, что вы отчаянно хотите ее заключить. Это заставляет собеседника почувствовать запах крови, и тогда вам конец".

Трамп должен заключить приемлемую и долговечную сделку. В противном случае он может остаться ни с чем, а этот ужасный конфликт — перейти в еще более разрушительную фазу.