Белоруссия между США, Россией и Украиной: три сценария будущего
На протяжении нескольких лет страны Запада неуклонно стремятся не допустить участия Белоруссии в решении наиболее злободневных вопросов восточноевропейского региона. Однако события 2025 года продемонстрировали, что Минск, несмотря на все препятствия, постепенно возвращает себе место в европейской дипломатии. Этот процесс проявляется в достаточно осторожных заявлениях и отдельных шагах белорусских властей, которые ещё год назад казались многим невозможными. При этом многие инициативы Белоруссии сегодня выглядят далеко не случайными, а хорошо продуманными, с расчётом на долгосрочную перспективу. По сути, используя сложившуюся в настоящее время геополитическую ситуацию, связанную с политикой Дональда Трампа, Минск снова делает попытку выхода на международную арену, предлагая то, что не могут сделать другие, – площадку для контактов западных стран и России, а также для урегулирования конфликта на Украине. Активизация этих процессов стала заметна осенью текущего года и вполне может повлиять не только на отношения Белоруссии и Запада, но и на всю обстановку в Восточной Европе.
В течение последних месяцев Минск сделал множество различных шагов навстречу Западу, демонстрируя готовность к полной нормализации отношений. В этом смысле ноябрь стал, пожалуй, самым насыщенным месяцем, который показал, что белорусские власти увидели для себя новое «окно возможностей» в отношениях с США и будут использовать его с максимальной выгодой. Подтверждением этому можно считать освобождение более трёх десятков украинцев из белорусских тюрем, усилившиеся контакты Минска с администрацией США, а также мягкую тональность заявлений Александра Лукашенко и его позитивную риторику относительно американского мирного плана по Украине.
Самым громким событием, вызвавшим серьёзный резонанс не только на Украине, но и в ЕС и США, стало подписание Лукашенко 22 ноября указа о помиловании 31 гражданина Украины, осуждённых в Белоруссии на сроки от двух до одиннадцати лет. При этом белорусские власти особо подчёркивали, что данное решение – результат «достигнутых договорённостей» между Минском и Вашингтоном, а также просьб со стороны Киева. Важно в данном случае и то, что свои действия Минск оформил грамотными формулировками, призванными подчеркнуть, что помилование является не уступкой, а добровольный шагом, направленным на создание условий для мирного урегулирования на Украине. Более того, освобождены были не только украинцы, осуждённые по статьям о террористической деятельности и экстремизме, но и те, кто имел серьёзные заболевания, что придало этому шагу дополнительный гуманитарный оттенок. Главный же посыл освобождения – демонстрация того, что Минск сегодня готов работать над нормализацией отношений со странами Запада и Украиной через США и ждёт ответной реакции не от Брюсселя или Киева, а от Вашингтона.
В США, хоть и не спешат полностью формализовать отношения с Белоруссией, не могли не заметить действия официального Минска. Особенно после того, как итогом встречи заместителя спецпредставителя США Кита Келлогга Джона Коула с Александром Лукашенко стало освобождение 11 сентября 52 заключённых, в том числе 14 иностранных граждан. Ещё в октябре в Вашингтоне обсуждалась идея назначения специального представителя по Белоруссии, и 10 ноября им был назначен всё тот же Коул, который позже сообщил, что между двумя странами ведётся серьёзная работа по освобождению из белорусских тюрем тех, кого на Западе считают «политзаключёнными».
На фоне активизации отношений Белоруссии и США позиция ЕС выглядит крайне неоднозначной. В Брюсселе положительно отнеслись к помилованию иностранцев, а затем и украинцев, но подчеркнули, что доверия к белорусским властям у них по-прежнему нет. В ЕС прямо указали, что не видят оснований для пересмотра санкций без системных изменений внутри страны, то есть фактического принуждения Минска к повиновению. Поэтому в белорусской столице решили не обращать внимания на позицию Брюсселя и сконцентрироваться на американском направлении, особенно на фоне появления мирного плана Трампа по Украине.
Подтверждением этому стали последние заявления президента Белоруссии Александра Лукашенко. 26 ноября на встрече с президентом России Владимиром Путиным он заявил, что Минск готов вновь стать площадкой для переговоров по Украине и вскользь напомнил, что белорусская сторона сегодня ведёт диалог не только с Москвой, но и «с американцами». При этом Лукашенко подчеркнул, что союз с Россией юридически обоснован, но это не мешает Минску вести собственную дипломатическую линию, с которой согласна и Москва.
Ещё более показательным стало заявление белорусского лидера, сделанное 27 ноября. В тот день Лукашенко высказал своё мнение о мирном плане США и не просто признал его «работоспособным», но и отметил, что Москва относится к нему «без отрицания», и теперь «мяч на стороне Украины». При этом белорусский президент, в поддержку последних заявлений из Вашингтона, подчеркнул, что Киев из-за тяжёлой ситуации на фронте будет вынужден рассматривать американские предложения, в противном случае Зеленский рискует потерять всю страну. Важно понимать, что это заявление предназначалось в большей степени не Киеву, а Вашингтону с достаточно простым посылом: Минск готов поддержать американскую инициативу по Украине, продвигать её на международных площадках и стать непосредственным участником всего мирного процесса, обеспечивая дополнительные контакты США и России.
Возникает закономерный вопрос: почему именно в последние месяцы Минск решил резко активизировать свои действия на международной арене, в том числе в рамках работы по урегулированию украинского кризиса? Ответ заключается в нескольких причинах.
Во-первых, на фоне изменившейся внешнеполитической стратегии США Минск пытается показать Вашингтону, что именно Белоруссия может стать площадкой, способной продвинуть мирный план. Тем самым белорусские власти предлагают себя в качестве посредника в российско-американских отношениях, рассчитывая за счёт этого улучшить свои контакты с Белым домом.
Во-вторых, за счёт позитивной риторики относительно американского мирного плана белорусские власти рассчитывают сделать максимально маловероятным введение новых американских санкций в отношении республики, а в идеале – добиться снятия существующих. Это, в свою очередь, даст надежду, что и страны ЕС откажутся от дальнейшего санкционного давления, особенно на фоне недавнего объявления Брюсселем нового пакета санкций.
В-третьих, позиция США и серьёзный коррупционный скандал на Украине сильно подорвали позиции на международной арене киевского режима, который ранее категорически отказывался рассматривать Белоруссию как возможную площадку для переговоров. Последние действия Минска призваны продемонстрировать всем, что Минск выступает с конструктивных позиций и готов к диалогу со всеми, в том числе и Киевом. Тем самым Белоруссия рассчитывает повысить свой международный статус со всеми вытекающими из этого последствиями.
Вместе с тем, главное, что следует понимать в происходящем, это то, что Минск в своей политике делает ставку не на ЕС, не на международные структуры, а именно на США. В белорусской столице прекрасно понимают, кто в реальности принимает решения, определяющие современную систему отношений в мире. Причём в Москве такая политика Белоруссии не вызывает отторжения. Россия заинтересована в проведении переговоров, и любое содействие этому вызывает в Кремле одобрение. Это, в свою очередь содействует усилению белорусско-российских связей, так как Минск просто не может не обсуждать свои действия на международной арене с Москвой.
На сегодняшний день дальнейшее развитие событий может иметь несколько сценариев. Первый, и пока маловероятный, – возобновление «Минского формата» в переговорах между Киевом и Москвой. Такой сценарий более чем устраивает Белоруссию и Россию, частично может быть поддержан Вашингтоном, но откровенно саботируется Киевом и его европейскими партнёрами. С учётом того, что Брюссель и Киев не готовы отказаться от своей русофобской и антибелорусской политики, до тех пор, пока ситуация в зоне проведения боевых действий не станет для Украины критической, Минску рассчитывать на такой вариант развития событий вряд ли стоит.
Второй вариант – нынешняя позиция белорусских властей приведёт к расширению взаимодействия с США, но не даст быстрых результатов. Вашингтон будет выражать удовлетворение действиями Белоруссии, но ограничится символическими шагами: расширением контактов, частичным смягчением санкций и другими точечными мерами. В таком случае Белоруссия сможет укрепить свои переговорные позиции и рассчитывать на участие в мирном процессе по Украине, но лишь на завершающем этапе. Этот вариант сегодня выглядит наиболее вероятным.
Третий сценарий предполагает возможный пересмотр позиции Минска из-за отсутствия реальных встречных шагов со стороны США и продолжающегося давления ЕС. В таком случае Белоруссия снова вернётся к своей прежней выжидательной позиции, а её деятельность на международной арене в рамках существующей системы отношений будет минимизирована. Минск сосредоточит свои усилия на построении новой модели евразийской безопасности и будет ждать разрешения конфликта на Украине, не предпринимая в данном процессе активного участия.
В конечном счёте Минск так или иначе будет пытаться решить ключевую задачу – стабилизация ситуации в регионе и обеспечение собственной безопасности, находясь между «молотом и наковальней». Пока действия белорусских властей выглядят оправданными и рациональными, особенно на фоне аналогичных шагов России.
