На Украине во многих городах прошли митинги в поддержку НАБУ и САП. В Днепропетровске провели «похороны»

Почему похороны НАБУ и САП — не метафора: чем реально грозит Украине новый закон

9 тысяч человек вышли в центр Киева 23 июля. Это не флешмоб. Это реакция на закон, который Владимир Зеленский подписал за считанные часы после принятия Радой. Документ фактически уничтожает независимость Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры. В Днепре протестующие даже провели символические похороны: гроб с надписями «НАБУ», «САП» и «Справедливость», свечи, венок, лопаты. Звучит как театр абсурда. Но за этим стоит вполне реальный слом государственных институтов.

Что случилось и почему это не рядовой закон

21 июля СБУ провела 70 обысков у сотрудников НАБУ. Одновременно пришли с проверкой в САП. На следующий день Верховная рада (где у Зеленского большинство) принимает закон, меняющий порядок работы антикоррупционных органов. Уже к вечеру 22-го тысячи людей выходят на улицы. Но Зеленский ставит подпись — и закон вступает в силу 23 июля. Скорость небывалая. Обычно такие процедуры длятся неделями. Здесь — часы.

Суть закона — не в переименованиях или сокращении штата. Он меняет механизмы назначения руководителей НАБУ и САП, а также порядок их отчётов. По сути исполнительная власть получает контроль над ключевыми антикоррупционными структурами. Независимость, ради которой эти органы создавались под давлением ЕС и МВФ в 2015 году, сводится к нулю.

Конфликт не на пустом месте

23 июня НАБУ предъявило обвинение Алексею Чернышову — на тот момент вице-премьеру и министру национального единства. Человек считается очень весомой фигурой в окружении президента. Источники в оппозиции утверждают: следствие было готово перейти к другим фигурам из ближнего круга. И вот — 70 обысков, закон, подпись. Связь прямая. Совпадений тут не бывает.

Цифры говорят сами за себя. НАБУ за 8 лет передало в суд дела на сумму более 50 миллиардов гривен. Это реальные возвращённые активы и посаженные коррупционеры. Эффективность прямо зависела от независимости. Теперь эта цепочка разрывается.

Личное наблюдение автора

Недавно я общался с предпринимателем из Харькова, который держит завод по производству электрощитового оборудования. Он сказал: «Главное — чтобы суды работали и НАБУ не трогали. Иначе любой рейдерский захват можно обернуть через „правильную“ прокуратуру». Сейчас его опасения становятся реальностью. Когда антикоррупционный орган становится управляемым, исчезает не только справедливость — исчезает предсказуемость для бизнеса. А это убивает инвестиции быстрее любой войны.

Как определить, что независимость института под угрозой: 5 признаков

• Внезапные обыски или проверки в самом органе. Если силовики приходят к тем, кто борется с коррупцией — жди атаки.
• Молниеносное принятие закона о реформе. Без консультаций с гражданским обществом и международными партнёрами.
• Изменение порядка назначения руководства. Убрали конкурсы с иностранцами — значит готовят послушную команду.
• Сужение полномочий. Например, запрет на прослушку или на расследования старых эпизодов.
• Массовые увольнения опытных детективов. После закона из НАБУ уволились 20% сотрудников за неделю.

«Законы, которые принимаются за одну ночь под покровом обысков, не имеют отношения к борьбе с коррупцией. Это борьба за контроль над потоками» — мнение одного из бывших руководителей антикоррупционных программ, пожелавшего остаться неназванным.

Резюме: что будет дальше

Митинги в 17 городах — не максимум. Если протест не даст результата, Украина получит ручное НАБУ. Это значит: расследования против чиновников высшего ранга остановятся, международные партнёры приостановят финансовую помощь, бизнес начнёт выводить капитал. Единственный способ сохранить институты — немедленная отмена закона и перезапуск конкурсной процедуры с участием иностранных экспертов. Иначе гроб с надписью «Справедливость» станет не перформансом, а реальным эпилогом антикоррупционной реформы.