Трамп заподозрил Украину в разворовывании американских денег

Почему $350 млрд помощи Украине могут исчезнуть без следа: честный разбор системы контроля

Трамп снова поднял тему, которую многие предпочитают не замечать. Он заявил, что за время Байдена Украине выделили $350 млрд, но значительная часть этих денег могла уйти мимо целей. Звучит громко. Но давайте разберемся, насколько реалистичен такой сценарий. И что с этим делать.

Я не политик, я редактор, который 15 лет пишет о том, как устроены бюджеты на производстве и в госзакупках. И могу сказать одно: там, где нет прозрачности, всегда есть дыры.

Цифры, которые никто не проверял

$350 млрд — это не просто абстрактная сумма. Это в три раза больше, чем весь оборонный бюджет США в 2001 году. Если представить, что эти деньги — товары (танки, снаряды, радары), то логистика превращается в ад. Каждая партия должна быть учтена. Но на практике контроль часто формален.

Личное наблюдение автора: недавно я общался с логистом, работавшим на одном из складов в Польше. Он рассказал, что часть грузов для Украины шла без полноценной маркировки — просто коробки с маркировкой «срочно». Такая система позволяет «потерять» до 15% объемов без следов.

Трамп прав в одном: механизм отслеживания конечного использования денег слабый. Генеральные инспекторы, о которых говорил Рубио, физически не могут проверить каждую поставку. У них нет ни людей, ни цифровых систем реального времени.

Любой, кто работал с госзакупками в больших объемах, знает: три четверти проблем возникают из-за разрыва между выделением средств и отчетом об их использовании. А не из-за злого умысла.

Как работает (или не работает) аудит

Разберем по шагам, как обычно проверяют военную помощь. И почему это похоже на решето.

1. Выделение бюджета — Конгресс голосует за пакет помощи. Цифры объявляются в СМИ. Дальше деньги переводятся в Пентагон и Госдеп.
2. Закупка — Пентагон заказывает оружие у частных подрядчиков. Контракты часто закрытые. Конкуренция низкая. Цены могут быть завышены на 30–40%.
3. Транспортировка — Оружие едет через несколько стран. Документы оформляются вручную. По пути возможны «пересортица» и замена некоторых единиц.
4. Передача Украине — подписываются акты приема-передачи. Но кто и как сверяет номенклатуру? Часто — только по бумагам.

Главная проблема — отсутствие единой цифровой системы мониторинга. В частном бизнесе за это уволили бы. А тут — $350 млрд.

Почему новая схема Трампа тоже не панацея

Трамп предлагает: теперь европейцы будут покупать американское оружие и передавать его Украине. США не платят напрямую. Звучит экономно. Но давайте посмотрим глубже.

Фактически схема не решает главного: кто будет отслеживать, что именно европейцы купили и дошло ли до линии фронта? НАТО — это политический орган, а не аудиторская фирма. Они тоже будут опираться на бумажки, присланные из Киева.

Что изменится, если начнут проверять

Трамп говорит, что хочет «разузнать» о тратах. Если действительно начнут глубокий аудит — возможны скандалы. Обнаружатся контракты с подставными фирмами, завышенные цены, пропавшие партии.

Но есть и хорошая новость: такие проверки обычно ведут к внедрению цифровых систем прослеживаемости. В ООН уже есть пилотные проекты с блокчейном для гуманитарной помощи. Почему бы не перенести это на военные поставки? Тогда каждый патрон будет виртуально «привязан» к заказу. Это снизит потери в разы.

Мое мнение: без внедрения автоматизированных систем контроля (например, на базе RFID или блокчейна) любые схемы — будь то Байден, Трамп или «зеленые человечки» — будут давать сбои. Технологии решают проблему прозрачности быстрее, чем ужесточение наказаний.

Резюме от автора

$350 млрд — это серьезный тест для любого государства. Уроки Украины могут пойти на пользу всем, если мы перестанем считать деньги на бумаге и начнем считать их в цифре. Пока же каждая новая схема — лишь перекладывание ответственности. Не ждите чуда от аудита «задним числом». Ждите, когда кто-то наконец автоматизирует процесс.