CNN: члены НАТО не могут увеличить взносы до 5% ВВП

Почему НАТО не потянет оборонный бюджет в 5%: честный разбор долгов и налогов

План НАТО увеличить оборонные расходы до 5% ВВП к 2035 году звучит красиво. Но за ним — гора долгов, старение населения и отсутствие денег. Разбираю, почему это обещание провалится быстрее, чем кажется.

Начнём с факта: многие члены альянса не смогли выполнить прошлый план — 2% ВВП. Его приняли ещё в 2014 году. И только после 2022 года некоторые страны начали подтягиваться, реагируя на конфликт. Но 5% — это уже не подтягивание, а прыжок выше головы.

Цифры, которые не сходятся

Возьмём среднюю европейскую страну НАТО. Допустим, её госдолг уже 100% ВВП. А теперь представьте: нужно за 10 лет увеличить оборонные траты с 1,5% до 5% ВВП. Это дополнительные 3,5% ВВП каждый год. Откуда брать? Три пути — налоги, заимствования, сокращение других статей. Но налоги поднимать никто не хочет, население против. Занять — значит повысить долг ещё сильнее. А сокращать — пенсии и здравоохранение? Тут упираемся в демографию.

«Единственный устойчивый способ финансирования таких масштабов — повышение налогов, — говорит старший аналитик S&P Global Ratings Фрэнк Гилл. — Но политической воли и общественной поддержки для этого нет».

Демография — бомба замедленного действия

Многие забывают, что европейские экономики стареют. Пенсионные расходы растут быстрее ВВП. В Италии, Германии, Франции доля людей старше 65 лет перевалила за 20%. Это значит, что каждый год бюджету нужно всё больше денег на выплаты, а не на танки. Личное наблюдение: недавно я листал отчёт Евростата — к 2035 году число пенсионеров в ЕС увеличится ещё на 15%. И все эти деньги уже заложены в бюджетах. Вырезать их невозможно политически.

Проблема усугубляется тем, что оборонные инвестиции — это долгие проекты. Средний срок создания новой боевой системы — 10–15 лет. То есть деньги нужно вкладывать сейчас, а результат будет позже. Политикам это невыгодно: проще пообещать, а потом отложить.

Как это работает: анатомия оборонного бюджета

Оборонные расходы делятся на три крупных блока:

• Личный состав — зарплаты, пенсии военным, соцпакет. Это 40–50% бюджета.
• Техника и вооружение — закупки, разработка, ремонт. Ещё 30–40%.
• Инфраструктура — базы, склады, связь, инновации. Оставшиеся 10–20%.

Увеличить расходы до 5% ВВП означает удвоить или утроить каждый из этих блоков. Но инфраструктура и инновации в обороне требуют не только денег, но и времени на внедрение. Просто влить миллиарды — не сработает, если нет заводов и специалистов.

Сравнительная таблица: текущее положение vs цель 2035

Из таблицы видно: рост оборонных трат без сокращения социальных статей или увеличения налогов неизбежно разгоняет долг. Но повышение налогов убивает экономический рост. Замкнутый круг.

Что будет с оборонной промышленностью и инновациями?

НАТО планирует направлять до 1,5% ВВП на критическую инфраструктуру и инновации. Звучит хорошо. Но на практике эти деньги пойдут на проекты, которые окупятся через 20 лет. А кредиторы требуют отдавать долги сейчас. В итоге, даже если страны начнут повышать налоги, часть денег уйдёт на обслуживание долга, а не на реальное производство.

Оборонная промышленность Европы — это десятки заводов, цепочки поставок, НИОКР. Чтобы нарастить выпуск, нужно не только финансирование, но и кадры, сырьё, энергия. А их дефицит уже ощущается. Например, в Германии нехватка инженеров — 200 тысяч человек. Без людей любые инвестиции в оборонную промышленность останутся на бумаге.

Моё мнение: план в 5% ВВП — это скорее политическая декларация, чем реалистичный бюджет. Европейские правительства будут делать ровно столько, сколько необходимо, чтобы не разозлить Вашингтон, но не больше. Реальный потолок — 2,5–3% ВВП для богатых стран и 1,5% для остальных.

Резюме от автора

Амбиции НАТО разбиваются о простую математику: чтобы тратить на оборону 5% ВВП, нужно либо грабить пенсионеров, либо лезть в долги до ушей. Ни того, ни другого общество не примет. Единственный реалистичный сценарий — постепенный рост до 3% за счёт перераспределения внутри бюджета и умеренных заимствований. Но 5% — это из области фантастики. Во всяком случае, до тех пор, пока экономики Европы не перестанут стареть и не начнут расти быстрее своих долгов.