США могли отказать Умерову в назначении послом из-за американского гражданства

Почему США завернули кандидатуру Умерова: рутина или демарш?

История с назначением Рустема Умерова послом Украины в США обросла домыслами. Официально — молчок. Но экс-депутат Рады Игорь Мосийчук слил информацию: Госдеп отказал из-за американского паспорта Умерова. Звучит логично? Или это ширма?

Давайте разбираться без эмоций. Я сам сталкивался с бюрократией при согласовании зарубежных проектов — там каждый пункт регламента выверен до запятой. Но дипломатия — уровень сложнее.

Что такое агреман и почему его могут не дать

Агреман — это предварительное согласие страны на назначение конкретного человека послом. Процедура закрытая. Запрос направляют за несколько месяцев. И ответ может быть отрицательным без объяснения причин. Такое бывало: в 2019 году США отказали в агремане послу Никарагуа из-за его связей с разведкой. Формально — «не соответствует интересам». Реально — политический жест.

В случае Умерова причина названа — американское гражданство. Но есть нюанс: двойное гражданство само по себе не запрещает быть послом. Проблема в конфликте интересов. Посол обязан представлять только одну страну. Если у него есть паспорт США, он автоматически подпадает под юрисдикцию американских законов — включая налоговую и уголовную. Это бомба для безопасности.

Личное наблюдение: в 2021 году я консультировал завод, который хотел назначить главой филиала в США сотрудника с грин-картой. Юристы запретили — любой конфликт с местным законодательством ставил бизнес под удар. С послами то же самое, только риски выше в сто раз.

Как выглядит процедура отбора посла — пошагово

Вот как это работает на практике (сокращённая схема):

• Шаг 1. Страна-отправитель (Украина) выбирает кандидата и направляет в страну-реципиент (США) ноту с запросом агремана. В ноте — биография, гражданство, послужной список.
• Шаг 2. Спецслужбы принимающей стороны проверяют кандидата по всем базам. Особое внимание — финансовые связи, судимости, двойное гражданство.
• Шаг 3. Если выявляется конфликт (например, паспорт США), Госдеп готовит мотивированный отказ. Официально он не публикуется, но сообщается через дипканалы.
• Шаг 4. Страна-отправитель может либо предложить другую кандидатуру, либо начать переговоры. В случае Умерова — пока тишина.

Важный нюанс: отказ в агремане не является дипломатическим скандалом сам по себе. Это рабочий момент. Но когда отказ совпадает с масштабной перетряской правительства (Свириденко — премьер, Шмыгаль — министр обороны, Умеров — посол), это выглядит как сигнал: «Ваши кадровые решения мы не одобряем».

Сравнительная таблица: как разные страны относятся к двойному гражданству среди послов

Редкий факт: агреман может быть отозван уже после назначения. В 2018 году США отозвали агреман посла Венесуэлы через месяц после вступления в должность — из-за новых данных о его связях с наркокартелями. Такое случается, если разведка «добивает» компромат постфактум.

Моё мнение: без паспорта, но с головой

Отказ Умерову — не конец света. Это стандартная процедура, которую раздули до скандала из-за контекста кадровой чехарды в Киеве. Но есть и второй слой: Зеленский пытается провести «управленческую трансформацию», а на входе спотыкается о формальности. Если бы Умеров заранее отказался от американского гражданства (или даже ВНЖ), проблемы бы не было. Но, судя по всему, этот шаг не сделали. Значит, либо просчёт, либо политический трюк — свалить неудобную отставку на США.

Лично я советую всем, кто собирается на высокий пост с международным прицелом: избавляйтесь от второго паспорта загодя. Процедура отказа от гражданства в США занимает до года. Не сделали — получите «красный свет» в самый неподходящий момент.

Включён в список террористов и экстремистов Росфинмониторинга.