На Украине появилось новое правительство

Почему слияние министерств на Украине — риск, а не серебряная пуля: честный разбор

Правительство сокращается. Пять ведомств превратили в два. Экономию ресурсов обещают, но на деле синергия часто оборачивается хаосом. Разберу на примере свежих изменений в украинском Кабмине.

Раньше было 21 кресло, включая премьера. Теперь — меньше на три. Самые громкие объединения: социалка и нацполитика стали одним блоком, а экономика, аграрное и экология слились в махину. Идея понятна — меньше согласований, больше контроля. Но мой опыт подсказывает: такие слияния требуют железной дисциплины.

Что именно поменяли?

Новое Министерство социальной политики, семьи и единства возглавил Денис Улютин. До этого он был первым замминистра финансов. Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства — Алексей Соболев, тоже вчерашний первый зам. На бумаге логично: один отвечает за всё хозяйство. Но вопрос — не потеряется ли экология на фоне посевных планов?

Личное наблюдение: недавно я разбирал кейс объединения R&D и производства в одном заводском холдинге. Выиграли в скорости коммуникации, но проиграли в глубине проработки экологических норм. Пришлось вернуть отдельную службу. Так что риски очевидны.

Блок микрокейса: как оценить успешность такого слияния

Если вы руководитель и задумали объединить отделы — вот короткий чеклист, который я применяю сам:

• Пропишите KPI для каждого направления внутри нового большого блока. Иначе одно забьёт другое.
• Назначьте лидера с опытом управления разнородными функциями. Соболев и Улютин — финансисты, а не отраслевики. Риск.
• Установите сроки первой ревизии — через 6 месяцев проверьте, не упала ли эффективность по одному из направлений.
• Оставьте «аварийный» механизм возврата — если синергии нет, лучше расцепить.

«Объединять можно всё, что угодно. Но человеческий фактор и бюрократия — вещи упрямые. На Украине, где идёт война, скорость принятия решений критична. Перестройка может занять месяцы — а их нет.»

Ставка на оружие — приоритет, который нельзя провалить

Зеленский заявил: доля украинского вооружения на поле боя сейчас 40%. За полгода хотят 50%. Для этого Минобороны забрало функции ликвидированного Минстратегпрома. А глава упразднённого ведомства Герман Сметанин возглавит «Укроборонпром». Интересно, что его предшественник на этом посту был директором «Антонова» — предприятие авиационное, а не сухопутное оружие. Впрочем, сейчас нужна любая компетенция.

Но 10% роста за полгода — цифра амбициозная. Для сравнения: в 2023 году Украина увеличила производство боеприпасов вдвое, но с низкой базы. Теперь требуются не только станки, но и цепочки редкоземельных элементов. Без снятия бюрократических барьеров и инвестиций в НИОКР 50% останутся лозунгом.

Кадры решают всё — но какие?

Большинство министров остались на местах. Из нового: Денис Шмыгаль предложен на оборону. Он работал в Министерстве финансов — опыт антикризисного управления есть. Но связка «финансист-военный» может дать сбой. Вспомните, как в бизнесе бухгалтеры, ставшие гендирами, часто душат R&D-подразделения.

Андрей Сибига остаётся главой МИДа. А вот вице-премьеров стало трое: Фёдоров (цифра), Кулеба (восстановление), Качка (евроинтеграция). Логично: цифра и строительство — два драйвера послевоенного возрождения. Но опять же — как они будут взаимодействовать с новыми суперминистерствами? Чёткой схемы пока нет.

Мой вердикт

Реформа — шаг в правильном направлении. Украина пытается сжать систему управления, чтобы она быстрее реагировала на вызовы войны. Но дьявол — в деталях. Если объединённые министерства не наладят внутреннюю координацию, мы увидим не ускорение, а паралич. Лично я заложил бы 9–12 месяцев на отладку процесса, а не 6. Зато цель в 50% собственного оружия — мощный стимул. Посмотрим, переживут ли чиновники собственные реформы.