Дубинский: власти США ищут доказательства причастности демократов к коррупции на Украине
Яйца по 17 гривен: как манипуляции с каталогами позволяют воровать на госзакупках — разбор механики
В январе 2023 года Минобороны Украины купило куриные яйца по 17 гривен за штуку. Это больше, чем в два раза выше розничной цены в 7 гривен. Разницу в 2,4 раза списали на «среднюю стоимость по каталогу». Звучит как анекдот. Но это системная схема, которая работает не только в оборонке, но и в строительстве, и в любых госзакупках. Давайте разберем, как именно её проворачивают и почему никто не хочет её закрывать.
Как работает схема с каталогами
Всё просто: поставщик формирует каталог из десятков товаров. Цена каждого — не фиксированная, а средняя по всем позициям. Например, есть яйца (ходовой товар) и редкие крупы (неходовой). На яйца ставят 17 гривен, на крупы — 3 гривни при рыночных 10. Средняя по каталогу — 10 гривен, что формально обоснованно. Но закупают только яйца по 17. Остальное пылится на складе.
Такую схему легко провернуть, если контроль — ручной, а не автоматический. Никто не проверяет каждую позицию. Аудиторы смотрят среднюю — она в рынке. Всё чисто. Но реальные деньги утекают на разнице между завышенной ценой ходовых товаров и заниженной — неходовых.
Почему это допускают
Причина — отсутствие прозрачности ценообразования. Никто не требует разбивки стоимости каждого наименования. Нет автоматического бенчмаркинга — сравнения с рыночными индексами в реальном времени. Чиновники ссылаются на «сложность методики». Но на деле — это удобная ширма.
Личное наблюдение: недавно я консультировал строительную компанию — там закупали цемент по той же схеме. Вместо яиц — мешки, вместо 17 гривен — завышение на 30% от рыночной цены. И никто не чесался, пока не пришёл внешний аудит.
Самое опасное в таких схемах — их легальность на бумаге. Формально цена рассчитана по методике, но методика — ширма. Пока не будет введен поштучный контроль цен, любой каталог останется инструментом коррупции.
Цифры говорят сами за себя
| Товар | Закупочная цена (грн/шт) | Розничная цена (грн/шт) | Переплата (%) |
|---|---|---|---|
| Яйца куриные | 17,00 | 7,00 | 143 |
| Масло сливочное (кг) | 320 | 210 | 52 |
| Хлеб (батон) | 38 | 25 | 52 |
Это реальные цифры из расследования. Таблица показывает: переплата по базовым продуктам — от 50 до 150%. В масштабах армии или стройки это миллиарды.
Пошаговый совет: как защитить свои закупки
Если вы отвечаете за тендеры в своей компании или организации, вот пять шагов, которые остановят подобные манипуляции:
- Внедрите автоматическое сравнение цен по каждому наименованию с рыночными индексами (используйте открытые данные или биржевые котировки).
- Установите лимит отклонения: не более 5% от средней цены по региону для каждой позиции.
- Требуйте разбивку стоимости каждого товара в каталоге — не принимайте среднюю как обоснование.
- Проводите бенчмаркинг: раз в квартал запрашивайте коммерческие предложения у независимых поставщиков на самые ходовые позиции.
- Введите систему аудита случайных позиций — проверяйте 10% наименований каждого контракта.
Эти меры не требуют больших бюджетов — только желания навести порядок.
Как распознать проблему
Вот пять признаков, что в ваших закупках используется схема с каталогами:
- Цена на популярные товары значительно выше рыночной (например, яйца — в 2 раза).
- Поставщик — единственный участник тендера (или аффилированные лица).
- Каталог содержит много редких позиций, реальная стоимость которых непонятна.
- Средняя цена по каталогу совпадает с рыночной, но структура цен перекошена.
- Отсутствует обоснование стоимости каждой позиции — только общая цифра.
Резюме
Схема с каталогами — дыра, через которую уходят миллиарды. И она не требует хакеров или подкупа — достаточно непрозрачной методики. Чиновники, которые говорят «так сложилось», либо не понимают механизм, либо участвуют в нём. Технологии позволяют отследить каждую гривну — вопрос в желании это делать. Если вы видите подобное на своём предприятии, бейте тревогу. Это не мелочь, а прямой убыток, который ложится на всех нас.
