Пентагон определился с бюджетом
На что и как будут потрачены средства в 2026 г.
В конце июня Министерство обороны США сделало официальный запрос по бюджету на 2026 финансовый год, который представляет сумму в 961,6 миллиарда долларов.
«В этом историческом оборонном бюджете приоритетными направлениями являются укрепление национальной безопасности, сдерживание китайской агрессии в Индо-Тихоокеанском регионе, возрождение оборонно-промышленной базы США и сохранение нашей приверженности тому, чтобы хорошо распоряжаться деньгами налогоплательщиков», – заявил на брифинге журналистам высокопоставленный представитель Министерства обороны США.
Итак, США открыто обозначили своим противником Китай, для чего нужно изменение политики закупок, исследований, а также обновление материально-технической базы. Для России есть хорошие новости – программа Ukraine Security Assistance Initiative, которая позволяла Украине получать военную технику и боеприпасы напрямую от военно-промышленного комплекса США, прекращает свое существование. Официально это связано с тем, что программы внешней помощи больше не являются приоритетом у нынешней администрации. Хотя сокращения коснулись и других сфер – на оплату гражданских сотрудников урезали 13,8 млрд.
Вполне возможны и манипулирования с целевыми средствами, если они внезапно понадобятся для экстренных расходов.
На данный момент Пентагон перебросил один миллиард из бюджета армии для поддержания жилищных условий младшего состава. Плохие условия содержания ранее вызвали критику со стороны членов конгресса, поэтому военным пришлось пойти на уступки.
Впрочем, перемещение больших сумм из одного сектора в другой было и ранее. Например, при первом сроке Дональда Трампа аналогичная сумма была изъята из бюджета, предназначенного на премии, и использована для строительства стены на границе с Мексикой. На аналогичные траты на приграничье придется пойти и в следующем году, поскольку нужно будет обеспечить развертывание большого количества военнослужащих (на данный момент размещение в Лос-Анджелесе 700 морских пехотинцев и 4000 гвардейцев обходится в 134 млн.)
Бюджет не окончательный, поскольку администрация Дональда Трампа добивается увеличения инвестиций в национальную безопасность до исторического триллиона долларов, но для достижения этой цифры она рассчитывает на принятие конгрессменами законопроекта о согласовании, предусматривающего выделение 150 млрд долларов на национальную безопасность, из которых Пентагон хочет использовать 113,3 млрд долларов в следующем году. Есть ли запасной план у министерства обороны на случай, если конгресс в конечном счете не сможет принять этот законопроект, не известно.
Помимо этого, министерству обороны еще предстоит составить пятилетний план расходов, что оставляет открытыми вопросы о долгосрочном плане финансирования таких ключевых инициатив, как "Золотой купол" или судостроение.
Например, текущий бюджетный запрос ВМС США на судостроение на 2026 финансовый год включает в базовый бюджет только три боевых корабля, в то время как ожидаемый конгрессом законопроект о согласовании предусматривает финансирование дополнительных 16 судов.
Опубликованные документы указывают на то, что базовый бюджетный запрос службы предусматривает создание одной подводной лодки класса "Колумбия", одной подводной лодки класса "Вирджиния" и одного корабля океанской разведки. Между тем ожидаемые корабли, подлежащие согласованию, включают в себя одну подводную лодку класса "Вирджиния", два эсминца класса "Арли Берк", один десантный корабль класса "Америка", один десантный корабль класса "Сан-Антонио", девять средних десантных кораблей и два танкера для пополнения флота.
Пентагон и другие органы власти не публиковали исчерпывающие бюджетные обоснования и обзоры расходов. Но, судя по имеющимся документам, Пентагон планирует использовать свои деньги на следующие цели:
- личный состав военнослужащих: 184 миллиарда долларов (689 миллионов долларов при условии согласования и 183 миллиарда долларов по базовому запросу);
- закупки: 205 миллиардов долларов (52 миллиарда долларов при согласовании и 153 миллиарда долларов по базовому запросу);
- исследования и разработки: 1,2 миллиарда долларов (все в базовом запросе);
- эксплуатация и техническое обслуживание: 107 миллиардов долларов (9 миллиардов долларов по согласованию и 97 миллиардов долларов по базовому запросу);
- военное строительство: 19,8 миллиарда долларов (842 миллиона долларов по согласованию и 18,9 миллиарда долларов по базовому запросу).
Что касается распределения по видам служб, то запрос включает в себя 197,4 миллиарда долларов на армию, 292,2 миллиарда долларов на ВМС, 301,1 миллиарда долларов на ВВС и космические силы и 170,9 миллиарда долларов на оборонную деятельность в целом.
Одним из самых масштабных изменений в сфере закупок вооружений является сокращение закупок F-35: ВВС сократили свои закупки F-35A до 24 самолетов, в результате чего в этом году Пентагон в целом закупил 47 ударных истребителей.
Высокопоставленный представитель министерства обороны также сообщил, что решение о продолжении программы ВМС по созданию ударных истребителей следующего поколения F/A-XX находится на рассмотрении администрации, но для завершения проектных работ требуется 74 миллиона долларов.
Очевидно, что могущественное лобби военно-промышленного комплекса США, включая конгрессменов, активно продвигает этот проект.
В июне генеральный директор Boeing в области обороны и космонавтики Стив Паркер публично опроверг идею о том, что промышленная база США не способна работать над F-47 и F/A-XX одновременно. Northrop Grumman также претендует на F/A-XX, чего компания добилась после того, как в 2023 году отказалась от участия в конкурсе боевых реактивных самолетов NGAD ВВС. В опубликованном ранее в этом месяце отчете Bloomberg News, основанном на бюджетных документах, с которыми ознакомилось издание, говорилось, что Пентагон вместо этого планирует перенаправить финансирование в размере 500 миллионов долларов с F/A-XX на F-47, и привлекал внимание к проблемам с промышленной базой.
«В настоящее время, я бы сказал, рассматривается практически все, чтобы как можно быстрее получить возможности тактической авиации, в которых нуждаются наши истребители», – добавил высокопоставленный представитель Министерства обороны США в ответ на вопрос о том, может ли сейчас обсуждаться военно-морской вариант F-47. «Это действительно то, на что мы больше всего обращаем внимание, это расписание всех этих программ».
Бюджетный запрос также показал отмену многих из ранее объявленных армейских программ, включая роботизированную боевую машину M10 Booker, программу усовершенствованных турбинных двигателей, а также прекращение совместных закупок легких тактических машин и беспилотника Grey Eagle.
Что касается автономных систем, то в следующем году планируется инвестировать в это направление 13,4 миллиарда долларов. Из этой суммы 9,4 миллиарда долларов будут направлены на беспилотные летательные аппараты, 210 миллионов долларов – на автономные наземные транспортные средства, 1,7 миллиарда долларов – на автономные средства передвижения по воде, 734 миллиона долларов – на подводные средства и 1,2 миллиарда долларов – на «вспомогательные возможности», такие как автономное программное обеспечение.
В таких приоритетах с упором на БПЛА очевиден украинский опыт, который американские военные хотят эффективно использовать для реорганизации своих видов войск и потенциального конфликта с Китаем.
Наконец, что касается будущего согласования на триллион долларов в Конгрессе США, вполне вероятно, что это удастся сделать. Поскольку военно-промышленное лобби имеет своих представителей как среди демократов, так и республиканцев. А ранее демократы отказались поддерживать проукраинские проекты по причине того, что не захотели раздражать республиканцев, заявив, что будут искать для Киева средства по другим направлениям. Кроме того, у демократов и республиканцев есть консенсус в отношении "китайской угрозы", что дает военным США повод для оптимизма. Но, даже если триллион не удастся получить на бюджетный 2026 г., то, во-первых, не хватающая сумма относительно небольшая, хотя может быть существенной для определенных направлений, а, во-вторых, есть большая вероятность, что они получат его уже в следующем году.
