На Украине рассматривают ликвидацию министерства нацединства, глава которого Чернышов находится под следствием
Почему новое украинское министерство может закрыться: честный разбор провала
Представьте: вы открываете ведомство, ставите амбициозную цель — вернуть домой миллионы беженцев. Проходит полгода. И ведомство хотят закрыть. Руководителя — под следствием. Денег нет. Кадров нет. Это не сценарий сатирического сериала. Это реальность вокруг Министерства национального единства Украины.
Два удара под дых: бюджет и люди
Министерство создали в декабре 2023 года. Но уже к лету 2024-го в парламентской фракции «Слуга народа» заговорили о ликвидации. Причины банальны и жестоки: критическая нехватка финансирования и острейший кадровый голод. Чиновников тупо не на кого нанимать. А без зарплат и полномочий любая госструктура превращается в пустой кабинет с табличкой.
Сейчас рассматривают два варианта: создать на руинах министерства агентство, либо присоединить его к Министерству развития общин и территорий. Последнее выглядит как возвращение к старой схеме — ведь именно оттуда пришел нынешний глава ведомства. Замкнутый круг бюрократии.
Важная мысль: когда орган власти создают не под задачу, а под личность, он обречен. Личность может уйти, а структура останется без ресурса.
Чернышов, земля и 120 миллионов гривен
Глава министерства Алексей Чернышов сейчас — фигурант дела о получении неправомерной выгоды. Речь про схему с государственной землей, которую продавали по заниженной стоимости. Следствие утверждает: эпизоды относятся к периоду, когда Чернышов руководил Министерством развития общин и территорий.
27 июня Высший антикоррупционный суд назначил ему меру пресечения — залог в 120 миллионов гривен (около 3 миллионов долларов). Это огромная сумма. Но Чернышова не арестовали и не отстранили от должности. Он продолжает работать вице-премьером. НАБУ и САП уже задержали двух его близких соратников — директора по коммерческим вопросам «Укргаздобычи» и члена правления «Нафтогаза». Оба раньше работали с ним в Минрегионе и позже перешли в «Нафтогаз», когда Чернышов возглавил госкомпанию.
Одного из них поймали при попытке выехать за границу. Сам Чернышов обязан являться к следователю, не покидать Украину и не общаться со свидетелями. Но должность главы министерства требует частых зарубежных командировок — например, для переговоров о возвращении беженцев.
Недавно я заметил интересную деталь: на вопрос о командировках Чернышов ответил, что график будет «откорректирован, но не значительным образом». То есть он дал понять, что может выехать за границу даже под следствием. Как такое сочетается с мерой пресечения? Очень по-украински.
Как работает коррупционная машина (на примере этого кейса)
Пошаговый совет. Чтобы понять, почему министерства вроде «единства» быстро разваливаются, посмотрите на три точки.
- Создание структуры под конкретного человека. Министерство появилось, когда Чернышов перешел из «Нафтогаза» в правительство. Его задачей стала репатриация украинцев.
- Отсутствие отдельного бюджета. Ведомство существует за счет общих средств, но их не хватает. Изначально не заложили нормальное финансирование.
- Коррупционный скандал парализует работу. Когда главу подозревают, все командировки, решения, контракты стопорятся. Никто не хочет рисковать.
| Параметр | Планировалось | Реальность |
|---|---|---|
| Срок работы | Постоянный орган | 6 месяцев до ликвидации |
| Цель | Вернуть беженцев | Борьба с кадровым голодом и бюджетом |
| Руководитель | Эффективный менеджер | Фигурант дела с залогом 120 млн грн |
| Результат | Координация репатриации | Рассмотрение присоединения к другому министерству |
Резюме от автора
Эта история — учебник по тому, как не надо строить государственное управление. Министерство национального единства стало жертвой собственного рождения: его создали быстро, под сильного лоббиста, без проработки бюджета и механизмов. А когда лоббист попал под следствие, вся конструкция рухнула. Хотите эффективную власть — сначала считайте деньги и проверяйте людей. Иначе получите пустой кабинет с табличкой.
