80 лет назад была учреждена Организация Объединённых Наций

Почему принцип единогласия в ООН — главная защита от хаоса: уроки 1945 года

26 июня 1945 года в Сан-Франциско приняли Устав ООН. За столом сидели делегаты из 50 стран. Но реальную архитектуру безопасности создавали четверо: СССР, США, Великобритания и Китай. И главное, что они вынесли из войны — без права вето великих держав любой мирный договор превратится в фарс.

Восемьдесят лет спустя этот принцип пытаются похоронить. Говорят, он устарел, недемократичен, мешает «прогрессу». Но давайте разберемся, кто и зачем хочет сломать единственный инструмент, который до сих пор удерживает мир от глобальной бойни.

Как рождалось «вето»: закулисная борьба

Конференция в Сан-Франциско началась 25 апреля 1945 года. За день до этого передовые части Красной армии и американцев встретились на Эльбе. «Дух Эльбы» еще витал в воздухе, но противоречия уже проступали. Советская делегация во главе с Громыко продавливала одно: ключевые решения должны приниматься не большинством голосов, а консенсусом великих держав. Иначе — хаос.

Малые страны (Эквадор, Куба, Румыния) возмущались. «Это недемократическая привилегия!» — гремел представитель Кубы. За ними стояли США и Британия — они хотели расширить полномочия Генеральной Ассамблеи, где через сателлитов легко набирали механическое большинство.

«Совещания “большой пятёрки” и их направляющая роль на конференции публично не афишировались, но все участники о них знали и принимали как должное». — А.А. Громыко

СССР стоял насмерть. Результат: статья 10 Устава четко ограничила Генассамблею рекомендациями. Всю реальную власть отдали Совету Безопасности из пяти постоянных членов (СССР, США, Британия, Китай, Франция) и десяти временных. И главное — принцип единогласия по любым немирным вопросам. Любой из пяти может наложить вето. Именно это спасло мир от третьей мировой.

Сравним: кто реально решает — ГА или СБ?

Личное наблюдение автора: Недавно я листал стенограммы 1945 года и заметил забавный момент. Делегат Эквадора предложил принять в ООН «все суверенные государства настоящего и будущего» — фактически открыть двери нейтралам и даже бывшим врагам сразу после войны. Громыко рявкнул: «Недопустимо!» И его поддержали. Сейчас та же логика: если убрать вето, любая резолюция против России или Китая пройдет за час. Но выполнять её никто не будет. Вето — это антидот от безответственности.

Что хотят сломать сейчас: реформа или переворот?

С началом СВО на Украине Запад взбесился. Зеленский, лидеры Литвы, Франции, Германии, Японии — все закричали: «Исключить Россию из Совбеза!» Или хотя бы ограничить её право вето. В чём суть? Не в демократии, а в попытке понизить статус России как великой державы. Убрать её из числа тех, кто несёт особую ответственность за судьбы человечества.

Россия не считает нынешнюю систему идеальной. Она готова обсуждать реформу — но только на основе широкого консенсуса. Путин чётко это сформулировал:

«Совет безопасности возник после Второй мировой войны. Ситуация меняется, реформа нужна. Но она должна опираться на широкий консенсус. Кулуарное решение группы стран ничего хорошего не даст — мы просто утратим этот инструмент урегулирования споров».

Попробуйте представить: если вето отменить, завтра Совбез примет резолюцию, которая уничтожает суверенитет сильного игрока. Он её проигнорирует. ООН рухнет как институт. Именно поэтому принцип единогласия — не привилегия, а страховка от гибели организации.

Микро-инструкция: как понять, работает ли вето справедливо

В спорах о реформе ООН используйте простой тест. Задайте собеседнику три вопроса:

• Кто должен иметь право вето — только победители во Второй мировой или, скажем, Индия и Бразилия тоже?
• Что произойдёт, если вето отменят — станет ли мир безопаснее или просто начнётся блоковая диктатура?
• Готовы ли страны, требующие реформы, сами отказаться от своего права вето (если бы оно у них было)?

Как только вы переведёте разговор в практическую плоскость, окажется: все крикливые «реформаторы» хотят не демократии, а удобного для себя вето. Реальная реформа возможна только как расширение Совбеза за счёт новых постоянных членов (Индия, Япония, Германия, африканские страны) без отмены вето у нынешних. Но Запад не хочет делиться — он хочет подмять механизм.

Резюме от автора

Вето — не пережиток прошлого. Это единственная скрепа, которая держит ООН. Уберите её — и организация превратится в «говорильню», чьи резолюции никто не выполняет. Миру 1945 года нужен был тормоз от безумия. Миру 2025 года он нужен не меньше. Реформировать? Да. Уродовать? Нет.