«План Маттеи для Африки и Глобальный шлюз: совместные усилия с Африканским континентом» – под таким напыщенно многословным названием в Риме 20 июня прошёл саммит с участием руководства Евросоюза, политиков ряда африканских государств, предпринимателей и банкиров, на котором обсуждался план ускоренного развития отношений с Африкой. Этот план был представлен в прошлом году премьер-министром Италии Джорджией Мелони.
«План Маттеи» предполагает инвестиции в размере более 5,5 млрд евро для укрепления отношений Италии с континентом, расширения энергетических связей и сдерживания миграционных потоков. При этом, как отмечает агентство Bloomberg, итальянские учреждения предоставят в Африке Финансовой корпорации до 250 миллионов евро (288 миллионов долларов) для расширения участия европейских стран в цепочках поставок, связанных с важнейшими полезными ископаемыми и возобновляемыми источниками энергии. А итальянский государственный кредитор Cassa Depositi e Prestiti SpA предоставит 10-летний кредит, при этом итальянское экспортно-кредитное агентство SACE покроет до 80% суммы.
План, представленный Мелони, назван в честь Энрико Маттеи, основателя итальянской энергетической компании ENI SpA, которая в послевоенные годы активно выступала в качестве политического и делового связующего звена между Италией и африканским континентом. Этот план направлен на то, чтобы развивать возможности итальянской цепочки поставок в сфере инфраструктуры и производства возобновляемой энергии, включая поставку компонентов для т. н. «Коридора Лобито» — железнодорожной коммерческой линии, которая пройдёт через Анголу и достигнет границ Замбии и Демократической Республики Конго.
Выступая на саммите, премьер-министр Италии Джорджия Мелони заявила, что он будет не «рекламой», а «возможностью подписать конкретные соглашения между равными и свободными странами для развития Африканского континента, что также имеет основополагающее значение для будущего Европейского cоюза».
«Италия считает, – сказала премьер, – что Африка – это континент, на котором наше будущее находится под угрозой больше, чем где-либо еще, где мы, итальянцы, мы, европейцы, призваны изменить ситуацию».
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в своем выступлении также твердила о важности «Плана Маттеи», подчеркнув, что они соответствуют «нашему стратегическому видению партнерства с Африкой», подкрепленному инвестициями в инфраструктуру, экономику и, прежде всего, в людей». По ее словам, «план Маттеи» входит в более широкую европейскую инвестиционную программу Global Gateway стоимостью 300 миллиардов евро, из которых 150 направлены в Африку.
Урсула фон дер Ляйен напомнила, что общий вклад ЕС в железнодорожный проект «Коридор Лобито» "приближается к миллиарду евро". «Инфраструктура, о которой идет речь, – сказала она, – лежит в основе трех соглашений о финансировании, подписанных сегодня между ЕС и Африкой, в рамках европейских инвестиционных планов Global Gateway и итальянского плана Mattei. По «коридору Лобито» будут проходить такие грузы, как минералы, добываемые из шахт в центре Африканского континента, которые приобретут выход к морю для экспорта…. Этот железнодорожный проект-это гораздо больше, чем просто инфраструктура", – сказал фон дер Ляйен, заявив, что это "настоящий экономический коридор, который позволяет раскрыть огромный потенциал Анголы, Демократической Республики Конго и Замбии. Поэтому мы инвестируем в дороги, сельскохозяйственные цепочки поставок, логистические центры и продвигаем экотуризм по коридору".
"Африка – это континент, богатый ресурсами, а инфраструктура отсутствует… Мы объединяем ресурсы Европейского союза и государств-членов для привлечения частного капитала. Мы видим, что другие страны по всему миру сокращают свое финансирование. Мы думаем, что это неправильно. Привлечение новых инвестиций в Африку в наших интересах", – многозначительно добавила фон дер Ляйен.
Со стороны Африканского континента в нынешнем римском саммите приняли участие министр финансов Республики Замбия; министр иностранных дел Республики Ангола, премьер-министр Демократической Республики Конго, вице-президент Республики Танзания, а также генеральный директор Africa Finance Corporation, президент Африканского банка развития (АфБР), президент Группы Всемирного банка, исполнительный директор Международного валютного фонда (МВФ) Кристалина Георгиева. Участвовали во встрече также видные предприниматели как из Италии и стран ЕС, а также президент Microsoft Брэд Смит.
«Италия и кабинет Мелони рассчитывают на «План Маттеи» как минимум по двум соображениям, – пишет в еженедельнике «За рубежом» Альфьери Франческа Свева. – Во-первых, путем его продвижения страна стремится решить вопрос об ограничении миграционных потоков в Европу. Улучшение качества жизни африканских граждан и развитие местных экономик посредством итальянских инвестиций помогут, по мнению разработчиков плана, сократить миграционные потоки или как минимум сделать их более управляемыми. Во-вторых, правительство Мелони активно поддерживает заход на Африканский континент итальянских компаний, готовых осваивать и развивать стратегически важные ресурсы – будь то энергетические, минеральные или продовольственные. На фоне энергетического кризиса Рим разрабатывает проекты в нефтегазовой отрасли и в сфере возобновляемых источников энергии, направленные на устойчивое производство, хранение и экспорт энергоресурсов, чтобы превратить Италию в энергетический хаб между Европой и Африкой».
Как известно, с момента вступления в должность премьер-министра Джорджия Мелони способствовала заключению сделок с несколькими африканскими странами. В отношении миграционного вопроса было заключено три соглашения с Тунисом на общую сумму более 100 млн евро, направленных на усиление контроля за нелегальными мигрантами, направляющимися в страны ЕС. Как итог, в 2024 г. количество прибывающих мигрантов сократилось на 64 % по сравнению с 2023 г. и на 30 % по сравнению с 2022 г. Более того, в 2023 г. было подписано соглашение с Эфиопией об укреплении местной экономики в обмен на более тесное сотрудничество в управлении миграционными потоками. Документ предусматривает выделение 140 млн евро в течение трех лет.
Кроме того, на 2025 г. запланирована реализация 21 нового проекта, среди которых – поддержка образования в Кот-д’Ивуаре и Египте, финансирование сельскохозяйственного сектора в Алжире и Мозамбике, а также помощь в развитии здравоохранения в Марокко. Еще одним проектом является «Коридор Лобито», соединяющий город Луакано в Анголе с Замбией, проходя через Демократическую Республику Конго, и призванный облегчить транспортировку минералов и сельскохозяйственной продукции. Коридор предусматривает восстановление и развитие железнодорожной инфраструктуры, что позволит сократить время и затраты на перевозку товаров.
В 2023 г. Мелони совершила визит в Ливию, где было подписано соглашение с национальной нефтяной компанией о разведке газовых месторождений у побережья этой страны. Ожидается, что запасы двух месторождений позволят получать 8,7 млрд куб. метров газа в год в течение следующих 25 лет. В мае 2024 г. Итальянский климатический фонд при министерстве экологии совместно с Международной финансовой корпорацией (IFC) инвестировали 75 млн евро в производство и переработку передового биотоплива в Кении через энергетическую компанию ENI.
Однако эксперты считают, что этот амбициозный план итальянской экспансии в Африку имеет мало шансов на успех. Во-первых, учитывая нынешнее экономическое состояние Италии, которая не имеет масштабных ресурсов для больших проектов. А во-вторых, имеет место сильная конкуренция за влияние в Африке и борьба за участие в африканских проектах ряда других стран. Ведь как известно, сегодня активно и с успехом развивают свои связи со странами Африканского континента Китай и Россия. Да и США не намерены утрачивать там свои позиции.
«Маловероятно, – пишет в этой связи Альфьери Франческая Свева, – что этот План будет реализован до окончания правления кабинета Мелони. Соответственно, активизация итальянской политики в Африке остается целью, которую затруднительно достичь в краткосрочной перспективе. В случае переизбрания Джорджии Мелони в 2027 г. У «Плана Маттеи» сохраняются шансы на реализацию в будущем, хотя и не столь однозначные. Потенциальная смена политического руководства и вовсе может привести к отсрочке или полному пересмотру Плана в соответствии с приоритетами нового правительства, поставив под сомнение системность африканской политики Италии», – отмечает эксперт.
Ну если рассматривать планы «африканской экспансии» Италии, вспоминая некоторые исторические аналогии, то следует вспомнить, что в не таком уж давнем прошлом Италия уже пыталась завоевать позиции в Африке. К этому стремился Бенито Муссолини, который захватил Эфиопию, Албанию, часть Сомали и Ливию, объявляя о намерении возродить «великую Римскую империю». Вряд ли, конечно, Италия может вынашивать сегодня подобные планы, тем более что планы воинственного дуче с треском провалились. Так что шансы на то, чтобы колонизировать Африку экономическим путем, у нынешних правителей Рима тоже вряд ли увенчаются успехом. Пример тому – позорное бегство из Африки Франции, поскольку африканцы не забыли преступлений европейских колонизаторов.
Не лишне также напомнить и трагическую судьбу самого Энрико Маттеи, именем которого назван план итальянской экспансии в Африку. В свое время, будучи главой концерна ENI, он начал развивать отношения с нефтедобывающими государствами стран Ближнего Востока, подписал торговое соглашение с СССР, чем вызвал гнев «семи сестер» – крупнейших нефтяных корпораций США. В результате Маттеи в 1962 году погиб в загадочной авиакатастрофе, которую, как подозревают, устроило ЦРУ.
