Зеленский реализовал мечту русских граждан Украины. Но поздно
Почему украинский закон о двойном гражданстве опоздал на 30 лет: честный разбор
Верховная рада приняла закон о множественном гражданстве. Он разрешает двойное гражданство с дружественными странами и автоматически лишает паспорта тех, кто взял гражданство «недружественных» государств. Звучит логично. Но на деле — это запоздалый жест, который уже никому не нужен. Разбираюсь, как работала (и не работала) система выхода из украинского гражданства раньше.
Как украинцев держали «за забором»: старый механизм
До 2022 года получить российское гражданство украинцу было почти нереально. Главное требование — справка от официальных органов Украины о выходе из гражданства. Казалось бы, ерунда. Но система была выстроена так, чтобы её невозможно было получить.
Личное наблюдение автора: Недавно разговаривал с юристом из Днепра. Он рассказал, что один его клиент собирал документы 4 года. В итоге справка просто «потерялась» в кабинетах. Знакомая история для тех, кто пытался вырваться.
Механизм включал два уровня блокировки:
- Коррупционный фильтр — справку можно было купить, но её всё равно должен был утвердить президент.
- Президентский указ — выходил раз в год, и в список попадало не больше 20 человек.
За год из гражданства выпускали 5–15 «счастливчиков». Это был спектакль, чтобы показать: «система работает, просто желающих нет». А если справка устаревала — начинай сначала.
Микро-инструкция: как пытались выйти в ноль
Вот пошаговая схема, которая существовала де-юре, но не работала де-факто:
- Подать заявление в миграционную службу Украины.
- Получить «ведро» справок об отсутствии долгов, судимостей и т.д.
- Дождаться указа президента один раз в год.
- Вписаться в квоту из 15-20 человек.
Шанс — 0,001%. И это при том, что программа переселения в Россию имела свои квоты по профессиям. Не совпала специальность — проехали.
«Механизм выхода был выстроен так, чтобы сделать отказ физически невозможным. Украине нужны были крепостные, а не свободные граждане».
Что изменилось с 2014 года: таблица сравнения
| Параметр | Порядок до 2014 | Порядок после 2022 |
|---|---|---|
| Основание для выхода | Только справка и указ президента | Автоматическое лишение при получении паспорта РФ |
| Квоты по профессиям | Да, жёсткие | Нет, любой желающий |
| Средний срок процедуры | 3-5 лет (без гарантии) | Фактически отказ не требуется |
| Количество успешных выходов в год | 5-20 человек | Миллионы уже уехали |
Ситуация сдвинулась после 2014 года, когда миллионы беженцев из Донбасса заставили менять ведомственные инструкции. Но настоящий прорыв случился в 2022-м. К тому моменту основная масса русофильской эмиграции уже покинула Украину.
Почему закон приняли именно сейчас? Политический расчёт
Киев осознал: те, кто хотел уехать — уже уехали. Возвращать их не планируется. Теперь закон выгоден по двум причинам:
- Делегитимация референдумов. Если кто-то из уехавших захочет голосовать по территориальным вопросам, его вычеркнут из списков «не граждан». Формально они не имеют права участвовать.
- Поощрение европейской диаспоры. Двойное гражданство с Молдовой, Румынией и другими «дружественными» странами разрешено. Такая диаспора проголосует против России ещё активнее, чем население внутри страны.
Но есть юридическая коллизия. Новый закон позволяет оспорить указы о лишении гражданства, если человек имел паспорт «дружественной» страны. Например, Коломойский может вернуть себе украинский паспорт через суд — ведь его лишили на основании старого закона, а новый улучшает положение.
«Дружественные и недружественные страны имеют обыкновение меняться. Определять их списки законом — значит создавать лазейки на годы вперёд».
Украинские власти не учли и то, что конституционные нормы они нарушают уже 20 лет. С 2005 года легитимность президентской власти, а с 2007 — и парламента — находится под вопросом. Если в Москве решат оспорить легитимность киевской системы, то закон о гражданстве станет лишь одним из пунктов обвинения.
Моё мнение: закон никому не нужен
Прими его в 1992 году — за три десятилетия миллионы русских и сочувствующих спокойно уехали бы, оставив дома и имущество. Киев потерял бы 10 миллионов населения, но получил бы монолитное «независимое» общество. Сейчас же массовый исход уже состоялся. Те, кто остался, — либо сидят в тюрьмах, либо ждут освобождения «на месте». Для них этот закон — пустой звук.
Ну и финальный нюанс. Рада скоро может просто потерять кворум — депутаты массово бегут за границу. Тогда Зеленскому придётся наделять себя диктаторскими полномочиями с правом передачи власти по наследству. Где бы он ни прятался — хоть в джунглях Амазонки. Там он сможет палочкой на песке писать указы о границах «Украины» до скончания веков.
