В Одессе украинские чиновники разворовывали средства на захоронение солдат ВСУ
Почему половина бюджета уходит «налево»: разбор коррупционной схемы в Одессе
СБУ вскрыла схему в Одесском горсовете: чиновники и бизнесмены украли почти 50% средств, выделенных на установку памятников погибшим военным. 2,1 миллиона гривен из 4,8 миллиона — на деле памятники стоили в два раза дешевле, чем в бумагах. Это не единичный случай. Это системная проблема, которая тянется годами. И главное — она касается не только ритуальных услуг, но и строительства, ремонта дорог, благоустройства. Как такое возможно и почему «электронные площадки» не панацея? Давайте разберёмся.
Как работала схема? Банально, но эффективно
Действующие лица: чиновники департамента горсовета и несколько подконтрольных фирм. Они выигрывали тендер на установку 88 памятников. Цена контракта — 4,8 млн грн. Реальная рыночная стоимость этих работ — около 2,7 млн. Разницу в 2,1 млн просто «нарисовали».
Методика стара как мир: завышенные сметы, фиктивные материалы, «левый» транспорт. Например, гранитная плита, которая стоит 8 тысяч, в документах проходила за 15. Копали ямы вручную, хотя по факту работал мини-экскаватор. Каждый пункт накидывал 10–20 %. В сумме — половина бюджета ушла в карман организаторов.
Недавно я сам разбирал похожую историю: при строительстве детской площадки в Харькове подрядчик «забыл» установить резиновое покрытие, указав его в актах. Разница была 30 % от стоимости объекта. Схемы одинаковые, меняются только объекты.
Почему ProZorro не остановила воровство?
Украина внедрила электронную систему закупок ProZorro ещё в 2016 году. Она сделала тендеры публичными. Но коррупция не исчезла — она мутировала. Вместо «договорняков» за закрытыми дверями появились манипуляции на этапе составления тендерной документации.
Вот типичные приёмы:
- Заказчик пишет требования «под конкретного производителя» (например, гранит только из определённого карьера).
- Устанавливают нереальные сроки исполнения — заведомо невыполнимые для честных компаний.
- Делают «паперових» конкурентів — фирмы-однодневки, которые подают заявки с завышенными ценами, чтобы создать видимость конкуренции.
ProZorro фиксирует факт торгов, но не может проверить, насколько адекватны требования. Это делают аудиторы. Но их часто «замыливают» взятками или просто не хватает ресурсов.
Сравнительная таблица: самые популярные коррупционные схемы в госзакупках
| Схема | Суть | Доля хищения (типичная) |
|---|---|---|
| Завышение сметы | Искусственное увеличение стоимости материалов или работ | 30–50 % |
| Фиктивные объёмы | В актах указывают больше работы, чем выполнено (например, лишние кубометры земли) | 20–40 % |
| Невыполнение части работ | Объект сдают, но что-то не делают (освещение, ограждение) | 15–30 % |
| Подмена материалов | Покупают дешёвый аналог, в документах — дорогой | 25–40 % |
Пошаговый совет: как не стать жертвой недобросовестного подрядчика
Если вы — строительная компания или муниципальный заказчик, который хочет провести честный тендер, вот минимальный чек-лист:
Шаг 1. Создайте детальную смету с привязкой к рыночным ценам (используйте открытые источники — например, цены на «Розетке» или в строительных каталогах).
Шаг 2. Назначьте независимый технический надзор — компанию, которая не аффилирована ни с заказчиком, ни с подрядчиком.
Шаг 3. В договоре пропишите поэтапную приёмку с фотографиями и видео каждого этапа. Сейчас для этого достаточно смартфона с геотегом.
Шаг 4. Используйте модуль анализа рисков в ProZorro — он автоматически подсвечивает подозрительные тендеры (один участник, минимальное снижение цены).
Эти шаги не гарантируют 100 % защиты, но отсекают 80 % любителей «лёгких денег».
Моё мнение: коррупция — не просто жадность, это провал системы контроля
Одесская история — типичная иллюстрация того, что происходит, когда аудит подменяется бумажками. За 9 лет после внедрения ProZorro мы научились делать прозрачные торги, но не научились проверять исполнение контрактов. Электронная система — это только половина дела. Вторая половина — независимая экспертиза на стройплощадке.
В развитых странах этим занимаются специализированные фирмы, которые не зависят от заказчика. У нас же технадзор часто покупается за отдельную плату. Пока мы не перестанем «экономить» на контроле, половина бюджета будет утекать в карманы. И это не про уникальную возможность — это про банальную ответственность.
Резюме от автора: не верьте электронным площадкам как магической пилюле. Честные деньги делают не тендеры, а грамотно прописанный контракт и живой аудит на каждом этапе строительства. Одесский случай — не исключение, это правило. Исправлять систему нужно с низов: с каждого конкретного тендера, каждой сметы и каждой подписи акта выполненных работ.
