Это побочное дитя послевоенного мира, родившееся отголоском торжества победы над фашистской Германией, потеряло невинность ещё до того, как основанный на Римском статуте международный договор, учредивший Международный уголовный суд, был ратифицирован. И дело не в том, что с момента обнародования этой идеи в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН, указавшей на необходимость создания постоянного юридического органа, который карал бы преступников за совершение актов геноцида и другие тяжкие преступления, прошло более полувека до появления Римского статута. Основанный на этом статуте Международный уголовный суд не мог, даже если бы и хотел, стать мерилом справедливости, каким был, к примеру, Нюрнберг. Начав деятельность в 2002 году, он опирался на ратификацию статута в 124 государствах мира из 195, существующих сегодня. Но среди его подписантов нет России, США, Индии, Китая, Турции, Саудовской Аравии, Израиля, Ирана… А ведь это две пятых населения планеты. Поддержать благую идею справедливого наказания за самые тяжкие преступления человечества отказались крупнейшие государства мира. Почему? Ответов на этот вопрос несколько.
…«Я, Дональд Трамп, президент Соединенных Штатов Америки, считаю, что Международный уголовный суд (МУС) совершает незаконные и безосновательные действия, направленные против Америки и нашего близкого союзника Израиля», – заявил президент США в подписанном 11 июня 2020 года указе № 13928. И ввёл санкции против сотрудников МУС, независимых следователей и журналистов, помогавших искать доказательства военных преступлений, совершённых военными США в Афганистане. Ещё через пару месяцев Трамп ввёл санкции против прокурора МУС Фату Бенсуды и одного из отцов-основателей этого суда Факисо Мочочоко, чтоб не «продолжали действовать против американцев». 6 февраля этого года Трамп подписал указ о финансовых санкциях против МУС. Дальше – больше.
Как сообщило Reuters, 5 июня администрация президента США ввела санкции на четырех судей МУС (Соломию Балунги Босса из Уганды, Луз дель Кармен Ибаньес Каррансу из Перу, Рейн Аделаиду Софи Алапини Гансу из Бенина и Бети Холер из Словении) в ответ на выдачу ордера на арест премьера Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны Йоава Галанта. «Международный уголовный суд политизирован и ложно заявляет о неограниченных полномочиях по расследованию, предъявлению обвинений и судебному преследованию граждан Соединенных Штатов и наших союзников», – отрубил прессе госсекретарь Штатов Марко Рубио. И он в значительной степени прав.
В игре под названием МУС не играют США, которые ещё в 2002 году приняли специальный закон о защите военнослужащих, согласно которому ни один американский гражданин или союзник не может быть арестован или задержан по ордеру Международного уголовного суда. Зато с удовольствием играет вся Европа. Ещё бы! Положить себе в карман «органчик» в виде «независимого международного судебного учреждения», готовый объявить преступником любого человека на свой вкус, оказалось очень выгодно. Понятно, что объем полномочий никаких международных организаций, и МУС тоже, не может превышать объем полномочий государств, которые их учредили. Но заложенный в статье 25 Статута парадокс о том, что МУС обладает юрисдикцией в отношении физических лиц, а не государств, хоть и не даёт суду трансграничного права «хватать и сажать» кого ему угодно, зато позволяет создавать грандиозную шумиху в мировых СМИ, формирующую общественное мнение по указанию восемнадцати судей, избираемых по одному от стран-членов. Напомню – за исключением Западной Европы, выгодопреобретателя этого «органчика», по сути (взгляните на карту), это периферия современной цивилизации. Что не мешает, а быть может, и подстёгивает рефлекс мус-бюрократии к поглощению суверенных прав государств, навязывая им правила и нормы поведения на мировой арене.
Возьмите противоположный американскому российский пример. Твёрже других помня уроки истории, мы подписали статут 13 сентября 2000 года. Но не ратифицировали его. А 16 ноября 2016 года Президент России Владимир Путин подписал распоряжение о выходе России из участия в Римском статуте Международного уголовного суда. Потому что Брюсселю и Гааге, оказалось, наплевать на историю нашей страны, если есть шанс объявить возвращение Крыма в Россию «аннексией». Достаточно было журналисту BBC Гордону Кореру в феврале 2022 года заявить, что «российская разведка давно проявляла интерес к МУС», как 3 марта МУС начал «расследование военных преступлений, совершенных российской армией на Украине» и уже через пару недель выдал ордер на арест Президента РФ Владимира Путина и детского омбудсмена России Львовой-Беловой: за «депортацию» детей из зоны боевых действий на Украине. Совершенно очевидно, что МУС сделал бы то же самое, останься дети под бомбежками ВСУ, за их гибель.
За привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, соединённое с незаконным обвинением в совершении особо тяжкого преступления 20 марта 2023 года СКР возбудил уголовное дело против прокурора МУС Хана Карима Асада Ахмада и судей МУС Томоко Аканэ, Розарио Сальваторе Айталы и Серхио Херардо Угальде Годинеса. Фигуранты объявлены в розыск. С точки зрения международного права именно они ответственны за это первое практическое воплощение вожделенной идеи МУС о его трансформации в надтерриториальную структуру власти, имеющую право выдать ордер на арест главы любого государства в мире, безотносительно от участия этого государства в Римском статуте или от решения Совета Безопасности ООН.
Понятно, что это была заранее спланированная обкатка идеи на примере Украины, где уже более десятилетия беснуется от русофобии Брюссель. Его восторг по этому поводу стал для МУС индульгенцией на ошибки и любую критику, при том что существующее международное право (International Customary Law) исходит из абсолютного иммунитета высших должностных лиц государства от уголовной и гражданской юрисдикции любых национальных судов.
Следующий шаг – год назад МУС решил, что у него «есть достаточные основания полагать», и выдал ордера на арест С. Шойгу и В. Герасимова за «нанесение ударов по гражданским объектам, причинение чрезмерного сопутствующего вреда гражданскому населению и гражданским объектам, а также преступления против человечности в виде бесчеловечных действий» на Украине. Разумеется, юрисдикция этого суда не распространяется на Россию, но в Гааге пока и не рассчитывают на исполнение их решений. Главное – подыграть Брюсселю по той же схеме, что и МУС, подминающему под себя национальные суверенитеты Европы.
Наконец, израильский пример. В декабре 2019 года прокурор МУС Фату Бенсуда заявила о том, что МУС будет расследовать военные преступления, совершенные в Палестине: «нарушение законов войны» со стороны израильских военнослужащих и создание еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан. И 20 мая прошлого года прокурор МУС потребовал выдать ордер на арест Биньямина Нетаньяху... Нет сомнений, что на списке преступлений Тель-Авива, совершенных в Палестине, негде поставить печать, число погибших в Газе с октября 2023 года превысило 55 тысяч человек, но разве это делает статус МУС наднациональным?
И как, вы полагаете, должен был отреагировать Израиль? Добавить горчички в кочующие по европейской прессе слухи о сексуальных домогательствах прокурора МУС Карим Хана к своей коллеге из Малайзии? «Поджарить» этот новостной бифштекс до дыма и корочки, снабдив как можно большими интимными подробностями преступление, чтобы эпатировать публику? Он так и сделал. Тель-авивская Ynetnews собрала в свою «корзину» «нескольких месяцах сексуального насилия». Оказывается ещё в декабре 2023 года во время заседания в ООН в Нью-Йорке «помощница малазийского юриста, женщина в возрасте 30 лет, которая часто ездила с ним, попросила о встрече, чтобы убедить его успокоиться. Хан пригласил ее в свой номер в отеле Millennium Hilton в тот вечер… Хан инициировал нежелательный сексуальный контакт, который затем продолжался в течение нескольких месяцев. Жертва несколько раз пыталась выйти из комнаты, но он держал ее за руку и в конце концов потянул к кровати, снял с нее брюки и принудил к половому акту. «Он всегда обнимает меня и ведет к кровати», – утверждала она в своих показаниях… Помимо инцидента в Нью-Йорке, она сообщила, что Хан подвергал ее сексуальному насилию или домогательствам в Колумбии, Киншасе, Чаде, Париже и Гааге… В апреле 2024 года, находясь в Каракасе, Венесуэле, Хан, как сообщила жертва, постучал в дверь её гостиничного номера в 3 часа ночи. Она притворилась спящей. На следующий день, в Боготе, Колумбия, она избегала его, ссылаясь на болезнь. Тем не менее Хан, как утверждается, вошел в ее комнату, лег рядом с ней на кровать и подвергся сексуальному насилию. «Я не сдвинулась ни на дюйм», – рассказала она изданию.
Я к тому так подробно, что специально созданная комиссия в МУС, в отличие от Ynetnews, закрыла внутреннее расследование без предъявления обвинений. А сама «уважаемый юрист в возрасте около 30 лет, работавшая непосредственно на Хана, отказалась от комментариев». Месть ли это Израиля за то, что МУС посмел поднять руку или что-либо ещё на Нетаньяху, абсолютно не важно. Но то, что именно эта нечистоплотная история выбила прокурора из его кресла, несомненный факт. В середине мая The New York Times заявила о том, что «Международный уголовный суд подтвердил, что его главный прокурор Карим Хан уйдет в отставку до получения результатов расследования выдвинутых против него обвинений», хоть и последовательно отрицает свою вину, а вся эта грязная история раскручена, как пишет The Guardian, на основе «сомнительного отчета осведомителя, который слили в средствах массовой информации: якобы Хан добивался выдачи ордеров на арест Нетаньяху, чтобы отвлечь внимание от обвинений в сексуальных домогательствах, которые грозили ускорить его отставку».
Теперь обвинения в сексуальных домогательствах против главного прокурора МУСа Карима Хана будут рассмотрены Управлением служб внутреннего надзора ООН, сообщает Associated Press. Тем, кто не увидел израильского следа в этой комедии вокруг Международного уголовного суда, в который государства-члены избрали «людей с высокими моральными качествами, беспристрастными и честными, обладающими квалификацией, необходимой в их соответствующих государствах для назначения на высшие судебные должности», другие три адвоката из некоммерческой компании UK Lawyers for Israel (UKLFI) подали жалобу на Хана в Совет по стандартам адвокатуры (BSB) за то, что он делал «ложные» заявления об израильских лидерах и вводил суд в заблуждение.
Расписано как по нотам. Но у стран-подписантов Римского статута никак не вызывает озабоченности то, что их МУС стал игрушкой в чужих руках.
