Тектонические изменения начались. Хотя многие не хотят об этом слышать, но Россия все еще предлагает вариант рационального мирового порядка

Возвращение Дональда Трампа — это еще и возвращение парадокса, который очень долго будет беспокоить многих, особенно лидеров в Европе. Быть может, до самого конца его второго мандата? Парадокс заключается в следующем. Трамп упорно меняет Америку, лишая ее имиджа страны (на самом деле это именно имидж, а не правда), которая выступает за так называемые "универсальные ценности", а к ним, разумеется, относится и верховенство права (международного), демократия, роль ООН как важнейшей международной организации и так далее. Понятно, что "обычная" Америка, которой управляет кто-нибудь не похожий на Трампа, по необходимости освобождает сама себя от соблюдения этих принципов, не признавая, к примеру, Гаагский суд. Но имидж сохраняется и является своеобразным каркасом, поддерживающим весь "Западный мир", то есть больших и малых европейских подданных.

Но что если даже имидж США спадет? Как поступят европейские лидеры? Неужели они впадут в анабиоз и останутся в нем до тех пор, пока Америка снова не "стабилизируется"? вполне вероятно, но мы потеряем еще четыре года на Старом континенте, а за это время многое может измениться к худшему (скажем, незаконченный конфликт на Украине). Парадокс, о котором я пишу и с которым мы столкнулись сейчас уже во второй раз, заключается в том, что Америка (Трампа) движется к полному слому вообще всех правил, а громче всех возражает Россия (да, Россия!), которая прямо и недвусмысленно подчеркивает, что будущее нам гарантирует именно упорядоченный мир, в котором соблюдается Устав ООН.

Конечно, те, кто на протяжении десяти лет занимался демонизацией России у себя и за рубежом, вряд ли усмотрят в этом что-то, кроме обычного блефа Кремля. Однако это не блеф. Личный интерес? Безусловно, но не блеф. На самом деле России выгоден упорядоченный мир, а в ООН она видит как раз элемент стабильности, так как нигде больше нет ничего подобного, а значит, без ООН придется придумывать что-то новое. России выгоден порядок, ведь в упорядоченном мире процессы могут развиваться только в сторону многополярности, то есть такого мира, в котором много сильных держав, и они предпочитают сотрудничество вместо конфликтов.

Во вчерашнем обширном интервью (в честь 80-й годовщины Ялтинской конференции) об это говорил первый человек в российской дипломатии — Сергей Лавров. Он озвучил важные моменты, которые стоит разобрать. Этим, вероятно, не будут заниматься те, кому неинтересно, какое мировое устройство устраивает Россию, но мир велик, и найдется много заинтересованных (особенно после империалистических выпадов Дональда Трампа).

Сергей Лавров изложил свое видение мирового порядка, возникшего после Второй мировой войны, сделав особый акцент на ялтинско-потсдамской системе и ее связи с ООН. Лавров полагает, что именно этот порядок сформировал основы современного международного права и одновременно предотвратил новую мировую войну. Главный тезис, на котором Лавров настаивает и который берет начало на исторических конференциях в Ялте и Потсдаме, — это принцип суверенного равенства всех государств. На деле, как отмечает Лавров, это означает, что ни одна держава не смеет использовать свои ресурсы или положение, чтобы навязывать свое полное доминирование над другими.

По его словам, ООН все еще "единственное универсальное решение" для многонационального сотрудничества. Вето в Совете безопасности он считает не "привилегией", а инструментом ответственности за сохранение глобального мира. Именно эта сила вето, по словам Лаврова, сдерживает от однобоких и опасных решение больших государств, которые, если бы некому было им возразить, могли бы еще больше дестабилизировать мировую арену.

Лавров также подчеркивает важность деколонизации, подлинного "коллективного" выстраивания мира и равноправного распределения голосов внутри ООН. Он напомнил, что Советский Союз, а сегодня Россия активно поддерживали резолюции о независимости колониальных стран. Это, по его словам, естественным образом ведет к росту роли государств Африки, Азии, и Латинской Америки. Именно эти регионы, как отметил Лавров, сейчас образуют "мировое большинство" — ключевой фактор многополярного мира, который уже появился на политической арене. В то же время Лавров не скрывает, что в этом процессе давно ощутимо сопротивление западных государств, которые зачастую отдают предпочтение так называемому "порядку, основанному на правилах", хотя на деле, по словам Лаврова, речь идет лишь о ряде односторонних правил, которые Соединенные Штаты Америки и их союзники навязывают остальным.

Лавров снова и снова критикует за "избирательное" применение принципов Устава ООН, прежде всего, США. По мнению министра иностранных дел Российской Федерации, Вашингтон за несколько столетий привык к империалистическому и неоколониальному подходу в международных отношениях, из-за чего США никогда не устраивало подлинное равновесие власти. Далее Лавров сослался на заявление американского дипломата Виктории Нуланд, которая ранее откровенно оспаривала полезность Ялтинских договоренностей для американских интересов. Именно это, по словам Лаврова, подтверждает неизменную ненависть Запада к тому, что Устав ООН пытается сохранить: равноправие больших и малых государств, с сильной армией и без нее.

В центре его рассуждений — желание предупредить: резкий отказ от ялтинско-потсдамского наследия может ввергнуть мир в новую, еще более опасную гонку за власть без общих для всех правил. С российской точки зрения установленные рамки, пусть они, конечно, и несовершенны, по-прежнему обеспечивают нужную структуру для диалога и компромисса. Иными словами, Лавров полагает, что если и нужно менять или модернизировать такие институты, как ООН, то делать это нужно обдуманно и без отказа от основных принципов Устава ООН. В противном случае образуется вакуум, который может преобразоваться в "хаос" вместо работающей многополярности.

Одна из центральных тем его рассуждений — принципы, которые Запад требует "пересмотреть" уже несколько десятилетий или по крайней мере обойти ту часть ялтинско-потсдамского наследия, которая утверждает суверенное равенство государств. Лавров напоминает, что уже вскоре после окончания Второй мировой войны начался отход от искреннего партнерства. Пример — знаменитая Фултонская речь Уинстона Черчилля (1946 год), с которой началась холодная война с Советским Союзом. В последующие годы США и их союзники, как считает Лавров, так до конца и не согласились с абсолютным равноправием малых и только что образовавшихся государств, а вошли в новую эру с менталитетом победителей и "исключительных" держав.

Лавров отметил, что США сегодня, особенно после возвращения Дональда Трампа в Белый дом, все еще не выказывают готовности принять многополярный мир. Вместо этого Вашингтон теперь занял еще более жесткую позицию, которая предполагает либо игнорирование правил ООН, либо их интерпретацию в соответствии с американскими национальными интересам. При этом Лавров отдельно подчеркивает, что подобная практика дестабилизирует всю систему: если одна сторона "выдумывает собственные правила" и называет их универсальными, то хрупкий консенсус, который сохранялся в мире еще с 1945 года, опасно нарушается.

Также Лавров полагает, что период однополярного доминирования приближается к концу, так как все больше государств, прежде всего, в Азии, Африке и Латинской Америке, крепнут с экономической и политической точки зрения и не собираются подчинятся гегемонии в каком-то новом обличии. По словам Лаврова, эти страны образуют "мировое большинство" и играют важнейшую роль в защите принципов, которые уже давно вписаны в Устав ООН. Для Лаврова это не только геоэкономический факт, но и подтверждение того, что подлинным замыслом ялтинско-потсдамской системы было не навсегда "заморозить" иерархию сильных, а постепенно открыть путь к более равноправному диалогу в мире.

Сергей Лавров подчеркнул, насколько неприемлемо, что нормы международного права применяются избирательно: или все государства соблюдают четко сформулированные законы, или справедливого мирового порядка не существует вообще.

Особое место в своих рассуждениях Лавров отводит вопросу реформирования ООН. По его словам, мировое соотношение сил сегодня резко отличается от 1945 года, и это, по мысли Лаврова, должно найти отражение и в структуре Совета безопасности. Поэтому Россия выступает за увеличение числа постоянных членов за счет стран Африки, Азии и Латинской Америки при сохранении неизменным права вето для нынешних постоянных членов. По словам министра иностранных дел Российской Федерации, это поможет исправить "историческую несправедливость", а в Совете безопасности расширится репрезентативность так называемого "мирового большинства".

Именно в этом заключается суть российской позиции. Вместо "новых западных столиц", например, Германии или Японии, предпочтение следует отдать тем, кого до сих пор отодвигали на второй план, но кто теперь растет демографически и экономически. Далее Лавров повторил критику в адрес Берлина и Токио, отметив, что Германия и Япония "делегировали большую часть суверенитета" Соединенным Штатам и возрождают к жизни старых духов милитаризма (об этом свидетельствуют тенденции в их оборонной политике и новая интерпретация прошлого). По мнению Лаврова, подобный подход лишь еще больше усилит голос сильнейшей западной державы (США), а подлинные потребности всего остального мира так и останутся без внимания.

Речь российского министра иностранных дел отражает уверенность в том, что многополярность — естественный путь развития международных отношений и что к ней не прийти без радикальных изменений в главных мировых институтах. Лавров тут отметил и проблемы структуры Секретариата ООН, который "насыщен" представителями западных государств, что, по словам Лаврова, приводит к дисбалансу при создании и реализации международной политики.

В этой связи Лавров уделил внимание теме деколонизации. Российская дипломатия считается одним из зачинщиков процесса, который еще в 60-е годы XX века позволил обрести самостоятельность многим азиатским и африканским странам. Нынешние обстоятельства, как отметил Лавров, требуют продолжить этот импульс, но теперь на уровне модернизации международных организаций и более открытого привлечения стран, которые когда-то угнетались колонизаторами. Именно эти страны сегодня, по словам Лаврова, являются символами и носителями нового распределения власти в мире.

Упомянув Казанскую декларацию (принята на саммите БРИКС), Лавров отметил, что этот документ ясно доказывает: большинство государств готовы поддержать порядок ООН, если он действительно будет основан на подлинной многосторонности без попыток навязать "собственные интересы".

Говоря о текущих конфликтах, Лавров отдельно отмечает вооруженный конфликт на Украине как "манифестацию американского обхода Устава ООН" и попытку однополярного диктата. Лавров подчеркивает, что Вашингтон вместо того, чтобы соблюдать принципы суверенного равенства и требовать переговоры через Совет безопасности, сыграл роль "закулисного двигателя" собственного военного влияния. В результате, как отмечает Лавров, не только нанесен урон Украине, но и значительно пошатнулись самые основы ялтинско-потсдамского порядка.

В то же время возвращение Дональда Трампа в Белый дом Лавров рассматривает как элемент усилившегося, почти "ковбойского" ревизионизма в американской внешней политике. Как сказал Лавров в интервью, современная республиканская администрация, чей Госсекретарь Марко Рубио откровенно заявляет, что "правила" ее больше не устраивают, может занять еще более крайние позиции. Лавров утверждает, что подобный подход повторяет старые империалистические и неоколониальные образцы.

При этом Лавров признает, что общемировые условия отличаются от тех, которые были в 90-е или во время первого мандата Дональда Трампа. Российский министр отмечает тот факт, что государства "мирового большинства" совсем по-другому относятся к попыткам навязать волю одной сверхдержавы и почти все настаивают на соблюдении хотя бы основного свода правил, то есть Устава ООН. Лавров напомнил, что подобное мнение разделяет не только Москва, но его почти открыто поддерживает и Китай, значительное число африканских стран и часть Латинской Америки, что особенно очевидно благодаря сотрудничеству в формате БРИКС.

Из всех его комментариев следует вывод: ялтинско-потсдамская система не устаревшая концепция, от которой следует отказаться, а несущая колонна международного права, которая, при мудрой адаптации, будет по-прежнему способна предотвращать крупномасштабные вооруженные конфликты. И если многие на Западе считают это наследие исключительно ограничением власти крупных государств, то Лавров полагает, что основополагающая идея этих давних договоренностей (суверенное равенство) до сих пор является единственный реальным способом непрерывно поддерживать мир. В противном случае, как говорит Лавров, велика опасность того, что мир скатится к "правилам", которые служат только определенным центрам власти.

В качестве конкретного доказательства того, что ялтинско-потсдамскую систему можно адаптировать, Лавров приводит декларации, принятые в формате БРИКС. В них говорится, что ООН, посредством обновленного и более репрезентативного Совета безопасности, может продолжить играть центральную роль в регулировании международных отношений. Россия, по словам ее министра иностранных дел, не согласится на попытки незаметно или открыто изменить Устав ООН, если подобные изменения сопряжены с риском дальнейшей милитаризации и отказа от дипломатического пути.

Эта вера в "многосторонность", которую Россия много раз выражала, по-прежнему преподносится как альтернатива неоколониальному или однополярному подходу любого рода. В конце концов, Лавров призывает всех международных игроков "вернуться к первоначальной идее" — мировой системе, которая не оставляет возможностей для доминирования немногих и создает условия для мирного решения споров и сплоченной борьбы с вызовами. В этом Россия видит стабильное и справедливое общество близкое по духу к первоначальным договоренностям 1945 года, которые, несмотря на многие исторические переломы, по-прежнему являют собой величайшую попытку упорядочить мир на принципах коллективной ответственности.

Как я написал в самом начале, вряд ли те, кто уже поставил на России крест как на злейшем враге, вообще потрудятся прочитать о том, за что все еще выступает российская дипломатия. Если бы возобладал разум, вооруженный конфликт на Украине быстро прекратился бы, а желание защитить мир от новой эры империализма подвело бы как раз к многополярности, за которую Россия по-прежнему выступает. И она не одна. Значительное число стран мира, к которым, правда, не принято прислушиваться, уже сформировало свое мнение. Но, как уже писал, это большой парадокс, особенно для Европы. Если она вскоре осознает, что тектонические изменения уже произошли, и если она прекратит надеяться на то, что в 2028 году в США все станет "по-старому" (шансы невелики, так как Трамп открывает путь для идеи MAGA(от англ. "Сделаем Америку снова великой"), которая может доминировать на протяжении целого века), то у Европы еще есть время, чтобы побороться с самыми худшими тенденциями. Путь к катарсису долгий, особенно если вспомнить, какие упрямцы стоят у власти в Европе, но времени остается мало.