Как Геринг захватил власть над немецкой экономикой

В истории Третьего рейха есть любопытный момент, который пока ещё не получил внятного объяснения. Каким образом нацисты получили полный контроль над немецкой экономикой? Дело в том, что в Германии не происходило тотального огосударствления промышленности, там сохранялись частные предприятия, структуры и законодательство частной экономики. Но при этом, как хорошо видно, Германия в последние предвоенные годы и во время войны, по крайней мере до начала Bombenkrieg, в общем действовала как единое целое, в том числе и в экономике.

При этом существует мнение, нередко подаваемое как нечто не требующее доказательств, что никакой особой централизации в нацистской Германии не было, если не считать фюрера, а на верхах были партийные бонзы, боровшиеся между собой за власть и влияние. Ну, может быть, на верхах действительно шла борьба, но вопрос остаётся вопросом: так каким именно образом нацисты контролировали всю немецкую экономику? В силу закона? В силу насилия? Или все, ну или большинство немцев, так обратились в нацистскую веру, что рьяно выполняли любые распоряжения?



У меня есть своя версия, несколько экстравагантная, но, думается, позволяющая понять, на чём этот контроль строился.

Цены повышать нельзя! Но некоторым — можно

18 октября 1936 года Гитлер своим указом назначил Геринга уполномоченным по четырёхлетнему плану, с правом давать указания и предписания в том числе высшим государственным органам. Геринг был министр-президентом Пруссии, у него был аппарат, из которого он выделил группу сотрудников во главе со своим личным секретарём Паулем Кёрнером в качестве Управления по четырёхлетнему плану.

И никто не задал вопрос, как такой вневедомственный и внеправительственный орган в принципе может управлять экономикой. Видимо, ссылка на указ Гитлера снимала все сомнения.

Но всё же возникал вопрос, который донимал многих правителей и администраторов. На бумаге можно декретировать всё что угодно. Но какие реальные полномочия будут у этого органа? Почему вообще кто-то должен обращать на него и на его указания какое-либо внимание? Существовало Рейхсминистерство экономики во главе с Ялмаром Шахтом, у которого были схожие функции, и у которого были налаженные связи с промышленными кругами и определённые договорённости насчёт сотрудничества и взаимопонимания.

В момент создания нового управленческого поста у Геринга уже был козырь в рукаве, применение которого он, вероятнее всего, заблаговременно обсудил с Гитлером.


26 октября 1936 года Геринг в качестве уполномоченного по четырёхлетнему плану издал закон, которым был учреждён пост рейхскомиссара по установлению цен (der Reichskommissar für die Preisbildung) с полномочиями контроля над ценами и заработной платой во всей немецкой экономике. Рейхскомиссар по установлению цен был подчинён Герингу. 29 октября 1936 года им стал обер-президент двух прусских провинций Нижняя Силезия и Верхняя Силезия Йозеф Вагнер.

Думается, что когда Шахт узнал об этом законе, он долго смеялся. Новый орган взваливал на себя непосильную работу и должен был потонуть в бесконечной бюрократической переписке. Цены контролировать почти невозможно, в Германии ежедневно устанавливались тысячи цен. Всё это контролировать и предписывать — нет никакой возможности. Потому, как полагал Шахт, Геринг и его подчинённые сейчас увязнут в бюрократии, поломают механизм ценообразования своим вмешательством и сами себя дискредитируют.

Но у Геринга имелся оригинальный план. Через месяц после создания нового ведомства по контролю за ценами, 26 ноября 1936 года Геринг издал указание, в котором, по предложению рейхскомиссара по установлению цен, отменил все действовавшие на тот момент распоряжения и установления, касавшиеся ценообразования. В тот же день Геринг выпустил ещё одно распоряжение, на сей раз о запрете повышения цен. В этом распоряжении категорически, под угрозой штрафа или тюремного заключения, запрещалось повышать цены выше уровня 18 октября 1936 года. Впрочем, согласно этому же распоряжению, рейхскомиссар по установлению цен мог делать исключения, если они диктовались неотложной хозяйственной необходимостью.

Вот и всё!

Геринг сделал рейхскомиссара по установлению цен разрешительной инстанцией. Каждый предприниматель, каждый торговец, которому требовалось повысить цены сверх разрешённого уровня, должен был обращаться в это ведомство и доказывать необходимость сделать для него исключение. Это открывало широчайшие возможности по манипулированию всей экономикой в целом и отдельными отраслями в частности, почти не прибегая к формальным распоряжениям. Предприниматели валом шли к представителям рейхскомиссара по установлению цен, тогда как аппарат Геринга решал, кому сделать исключение и разрешить повысить цены на продукцию, а кому нет, отдавая соответствующие указания.

Думается, теперь понятно, почему Геринг разбогател как Крез, и драгоценных камней у него было горстями.

Схватка за «командные высоты»

После этого Шахт понял, что Геринг его переиграл вчистую, потому что при таком порядке предприниматели, от мелких лавочников до Круппа и Тиссена, будут идти к рейхскомиссару Геринга, когда им приспичит поднять цены. Это будет происходить периодически, поскольку мировые цены меняются и растут, потому отрасли, завязанные на импортном сырье, будут испытывать трудности. Более того, этот рейхскомиссар будет вмешиваться в работу проверочных и контрольных учреждений самого Рейхсминистерства экономики, хотя бы затем, что их надо информировать об исключениях в порядке установления цен. Так оно и стало происходить.


Надо сказать, что такой метод сработал бы только в Германии и на менталитете немцев, в котором сочетались законопослушность и бережливость. Когда товары продают дороже разрешённого уровня — тут многие немцы будут возмущаться и требовать возврата прежних цен. У системы установления цен будут многие миллионы добровольных помощников, которые сообщат куда надо, если у лавочника, магазина или предприятия, повысившего цены, не будет разрешения от рейхскомиссара по установлению цен.

Подобный порядок продержался примерно до лета 1944 года, когда поражения на фронтах и массированные бомбовые удары радикально подорвали немецкий порядок и немецкую экономику, и чёрный рынок вырвался из-под ограничений, потому что «нужда не знает заповедей».

Но тогда, в конце 1936 года, система контроля цен быстро возникла и заработала. Шахт же решился на бунт. Следы его сохранились в документе 376-ЕС, опубликованном в собрании документов Нюрнбергского процесса. 11 декабря 1936 года Шахт составил циркулярное письмо в надзорные учреждения, в котором указал, что они должны действовать только по его указаниям. Поступающие со стороны уполномоченного по четырёхлетнему плану, подчинённых ему групп и рейхскомиссара по установлению цен указания следовало выполнять лишь в том случае, если они соответствуют отданным Шахтом указаниям и ранее утверждённым руководящим принципам. В остальных случаях следовало незамедлительно сообщать ему, даже об отдельных попытках постороннего вмешательства в работу.

Меньше чем через неделю после этого циркуляра, 17 декабря 1936 года Геринг устроил в Берлине собрание около ста крупнейших промышленников, перед которыми держал речь об основах новой экономической политики в рамках четырёхлетнего плана. Эта речь известна из записи, частично дословной, а частично в изложении, которая в переводе на английский язык была опубликована в сборнике протоколов Нюрнбергского процесса (документ NI-051).

В первую очередь Геринг подчеркнул:


Очень многозначительное заявление.


Прошло немного времени. В феврале 1937 года военный рейхсминистр Вернер фон Бломберг написал Гитлеру о том, что Шахт никакой военно-хозяйственной работы не ведёт, и просил его разрешить эту ситуацию. И это-то при том, что 22 января 1937 года на 60-летие Шахта поздравляло военное командование, а 30 января 1937 года, в годовщину прихода к власти Гитлер наградил Шахта золотым значком НСДАП.

Что-то выбило Шахта из седла, да так, что тот признал главенство Геринга. В апреле 1937 года Шахт написал ему длинное письмо с просьбами содействовать развитию германского экспорта. Формально Геринг и Шахт в июле 1937 года заключили соглашение о сотрудничестве в военно-экономической сфере. Но это ненадолго. 5 сентября 1937 года Шахт ушёл в отпуск, а потом его попросили из министерства. 26 ноября 1937 года рейхсминистром экономики стал Вальтер Функ. Вскоре Шахта попросили и с поста президента Рейхсбанка.

Таким образом, последующие события показывают, что в конце декабря 1937 года, когда Геринг провозгласил себя «хозяином немецких денег», он уже победил в этой схватке за «командные высоты» в немецкой экономике.

Что там произошло, трудно сказать определённо. Можно предположить примерно следующее. Геринг, столкнувшись с открытым сопротивлением Шахта, очевидно, вывел на авансцену Гиммлера с неким компроматом. Этот компромат, вероятно, оказался достаточно весомым, чтобы Шахт не только заткнулся, а сломался и вскоре выпал из работы. Как-то на него так повлияли, что ему даже золотой партийный значок был не в радость.

Централизация полномочий

Вот этот Рейхскомиссариат по установлению цен, подчинённый Герингу, устанавливал реальную власть над немецкой экономикой, причём в таком масштабе, какой прежде ни у какого правителя в Германии не бывало. Рычаги управления рейхскомиссара по установлению цен доходили до каждого самого мелкого магазина, лавки, ремесленного заведения или крестьянского двора. Нельзя было ничего купить и продать, нельзя было нанять работника без оглядки на указания этого рейхскомиссара.

Тем же, кто хотел бы плевать на закон, нацисты уже показали, что с их силовыми структурами, особенно подчинёнными лично Гиммлеру, лучше не связываться. Концлагерь Дахау работал с 1933 года, и о нём уже многие слышали.

Это был переломный исторический момент. В Германии не осталось силы, которая смогла бы либо удержать Гитлера и Геринга в реализации замыслов, либо сорвать их планы. Вся Германия была полностью в их распоряжении.

Это централизация или нет? На мой взгляд, централизация. Просто непривычного нам образца. Её можно назвать централизацией полномочий, когда фюрер, концентрирующий в своих руках высшую политическую власть, наделяет какое-либо лицо полномочиями для решения того или иного вопроса. Это лицо, в нашем случае Геринг, оформляет свои полномочия как ему удобно, а все остальные министерства и ведомства вынуждены ему подчиниться.

Причём всё это вовсе не на основе неформальных отношений, а всё по закону. Указ фюрера — распоряжение Геринга — указания и распоряжения нижестоящих уполномоченных. Просто надо почаще читать Reichsgesetzblatt по соответствующим вопросам, благо он сейчас целиком отсканирован и выложен в Интернет.