Посол Аргентины в США передал американскому вице-канцлеру письмо, подписанное президентом Альберто Фернандесом и адресованное непосредственно Джо Байдену. Аргентинский президент пригласил американского коллегу принять участие в саммите Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC), которое будет проходить в Буэнос-Айресе 24 января. Кром того, в письме Фернандес просит Байдена пересмотреть Закон о сокращении инфляции (Inflation Reduction Act), который затрудняет экспорт в США аргентинского лития.
Приедет ли Байден на саммит, где ему придется сесть за стол переговоров с президентами «недружественных» Венесуэлы и Никарагуа? Что происходит с аргентинским литием? Как сочетается антиимпериалистический дискурс аргентинских левых (к которым относится президент Фернандес), с его стремлением заручиться поддержкой американцев?
На эти и другие вопросы специальному корреспонденту международной редакции ФАН ответил Алехо Ирамаин – аргентинский экономист, консультант и аналитик Аргентинского Института Управления и Финансов (IAEF).
ФАН: С прошлого января Альберто Фернандес возглавляет CELAC. Каков вес этой международной организации на континенте сегодня?
Алехо Ирамаин: Существенного влияния на положение дел в регионе CELAC сейчас не имеет. Когда-то давно ваш русский лидер Михаил Горбачев сказал, что представление о собственной власти очень часто оказывается иллюзорным — политики думают, что они чем-то управляют, а на самом деле…
Тут в первую очередь нужно учитывать юридическую сторону. CELAC — не ООН. То, чем занимается Сообщество — это неофициальная дипломатия. Устав CELAC не имеет достаточной юридической силы. И Байден прекрасно об этом знает. Он пошлет вместо себя кого-нибудь другого, чисто из протокольных соображений. Увы, президент Фернандес потратил свое красноречие впустую — к тому же с риском для собственной репутации.
— Зачем же он рисковал? Это может быть как-то связано с темой выплаты долга МВФ?
— Да, конечно. Необходимость соблюдать договоренности по отсроченным выплатам висит над Аргентиной дамокловым мечом. И ни для кого не секрет, что за МВФ стоят США. Кроме того, Альберто Фернандес, видимо, хочет закрепить за собой имидж миротворца… Он уже пытался вслед за Макроном выступить в этой роли - в конфликте между Россией и Украиной. Теперь же, судя по всему, собрался примирить Байдена с Мадуро и Даниэлем Ортегой.
Полагаю, что накопленный в случае успеха политический капитал наш президент собирается пустить на решение экономических проблем: именно поэтому в том же письме Фернандес просит Байдена помочь ввозу в США аргентинского лития. Миру требуется все больше литиевых батарей. Экспорт этого ценнейшего металла, который теперь всё чаще называют «белым золотом», помог бы обильно наполнить казну валютой. Валюта позволила бы поскорее выплатить долг МВФ… Круг тогда бы благополучно замкнулся.
— Подобная стратегия кажется вполне убедительной. В чем же проблема?
— Проблема в том, что президент — как и в контексте внутриполитических проблем Аргентины — пытается усидеть на двух стульях. Может, у более опытного политика это и получилось бы, но… Чем амбициознее план, тем важнее концептуальная и идеологическая целостность лидера. У Альберто Фернандеса подобная целостность отсутствует. Он постоянно мечется меж двух огней – в данном случае, между попытками вписаться в сценарий многополярности мира и не рассориться с кредиторами.
Очень показательным стал недавний эпизод, когда он объявил, что Аргентина не будет покупать военные самолеты — ни у китайцев, ни у русских, ни у американцев – хотя разговор о закупке идет уже давно. Для народа это решение было представлено так, что президент не хочет тратить непонятно на что деньги из государственной казны. На самом же деле администрация Фернандеса просто не решилась сделать выбор.
Последствия у такого приобретения очень далеко идущие – вы понимаете, да? Если берешь «Сухого», то запчасти и техобслуживание потом нужно получать у русских. Берешь корейский Boramae — у корейцев. А там и до вступления в альянс с США недалеко.
— А что происходит с литием?
— Аргентина занимает четвертое место в мире по производству лития, однако в отличие от соседнего Чили, где этот ресурс активно эксплуатируется, аргентинские литиевые проекты все еще отстают. Ситуация, впрочем, за последний год начала выправляться: лития было добыто на 200% больше в сравнении с 2021, и у нас его активно закупает Китай (45% от всей добычи).
К слову сказать, это можно считать заслугой Кристины Фернандес де Киршнер, которая еще будучи президентом (с 2007 по 2015) начала рассредоточивать экспорт сырья, чтобы вырваться из кабалы США и Европы.
К сожалению, сильно продвинуться в этом направлении не удалось. В настоящий момент продажа аргентинского лития на западе монополизирована канадской компанией Alpha Lithium. Есть, правда, вторая группа экспортеров — австралийская компания Orocobre и японский мега-холдинг Тoyota — но объемы закупок там значительно ниже.
— Дочерняя компания Росатома Uranium One, тоже собиралась вложиться в аргентинский литий. Речь шла о покупке 15% проекта Salar Tolillar (27 500 гектаров).
— Да, но начало спецоперации на Украине было использовано западными монополистами, чтобы вытеснить Россию из числа возможных импортеров. Договорённость с канадцами была достигнута еще в декабре 2021 года, однако потом Россия попала под санкции, и на этом все закончилось.
— Что это за американский закон, который президент Аргентины просит у Байдена пересмотреть?
— «Закон о Сокращении Инфляции» защищает внутреннего сырьевого производителя и нацелен на торможение инфляционных процессов. Если есть некий продукт, который активно завозится из-за границы, это может спровоцировать обесценивание национальной валюты… Американцы перестраховываются. Фокус в том, что, избегая прямых закупок в Аргентине, они тем не менее очень активно завозят наш литий, который идет через Alpha Lithium — а это почти «внутренний производитель», имеющий массу таможенных льгот.
— Получается, что ничего им менять не нужно, а литий из Аргентины и так поступает…
— Совершенно верно.
— И как из этой ситуации выходить?
— Продолжать работать в направлении диверсификации целевой группы. Думаю, имеет смысл возобновить переговоры с Россией, уделить больше внимания запросам из Южной Кореи… Ну и дай нам бог побыстрее рассчитаться с МВФ: после этого все будет значительно проще.
