30 сентября 2025 года в США закончился очередной финансовый год. Это первый финансовый год, который ассоциируется с 47-м президентом США Дональдом Трампом. Как известно, еще в ходе предвыборной кампании в прошлом году Трамп подвергал резкой критике финансовую политику президента Джо Байдена и обещал, что в случае победы наведет порядок в государственных финансах. Начиная с 20 января 2025 года, когда Трамп вернулся в Белый дом, он начал издавать указы, которые предполагали наведение порядка в сфере государственных финансов. Он посчитал это направление работы одним из наиболее приоритетных. Что, в частности, выразилось в том, что 47-й президент США принял решение об учреждении нового федерального ведомства – DOGE. Полное название ведомства в переводе на русский язык – «Департамент по вопросам эффективности правительства». Возглавил DOGE известный американский бизнесмен и миллиардер Илон Маск. Департамент начал тотальную проверку расходов и доходов федерального бюджета США. Это не был обычный финансовый аудит. DOGE углублялся в изучение того, чем реально занимаются те или иные министерства, агентства и иные ведомства федерального правительства. Насколько их деятельность осуществляется в русле национальных интересов США. Сам Трамп заявлял, что рассчитывает на то, что ему с помощью DOGE удастся сократить расходы правительства на 2 триллиона долларов в год. А это, если судить по предыдущим годам, примерно треть всех бюджетных расходов. А далее выйти на бездефицитный бюджет. Напомню, что последний раз профицит по федеральному бюджету США был зафиксирован в 2001 году.
Илон Маск чуть ли не каждый день озвучивал новые, можно сказать революционные, идеи относительного того, как можно и нужно избавляться от лишних, порой совсем бесполезных и даже вредных расходов. Маск наделал много шуму в Америке и даже за ее пределами (например, его предложение ликвидировать Агентство международного развития как ненужное и даже вредное вызывало очень болезненную реакцию со стороны ряда зарубежных стран, которые регулярно получали помощь по линии этого агентства). Почти все предложения Маска поддерживались Трампом. Однако у руля DOGE Маск пробыл всего 130 дней. 30 мая он сложил с себя полномочия, и шум стал потихоньку утихать. DOGE схлопнулся, об этом департаменте уже почти ничего не слышно. А американцы эту аббревиатуру уже связывают не с названием ведомства, а с криптовалютой, которая называется Dogecoin, а в сокращении – DOGE.
Уже после ухода Маска из DOGE Трампу удалось провести через конгресс закон, который в американских СМИ еще на этапе подготовки документа назвали «Большой красивый законопроект» (One Big Beautiful Bill). Это закон о федеральном бюджете. 4 июля он был подписан президентом. Закон предполагает возможность значительного роста расходов на оборону и сокращение ряда социальных программ, также подтверждает налоговые льготы, действующие со времен первого президентства Трампа. Кроме того, предусматривается повышение потолка госдолга США на пять триллионов долларов. Бывший единомышленник Трампа Илон Маск еще в апреле подверг критике «Большой красивый законопроект». «Из-за безумных расходов на этот законопроект, который увеличивает потолок госдолга, становится очевидным, что мы живем в однопартийной стране», – заявил Маск. Некоторые наблюдатели считают, что именно этот документ стал причиной «развода» Трампа и Маска.
О многих инициативах Маска летом и осенью текущего года уже стали забывать. И вот 17 октября министерство финансов опубликовало ключевые цифры по федеральному бюджету за 2025 финансовый год. Знакомство с отчетами американского Минфина невольно заставляет вспомнить название пьесы английского драматурга Уильяма Шекспира «Много шума из ничего». Только я бы немного подкорректировал название комедии под ситуацию с американским бюджетом: «Много шума… и ничего».
Назову ключевые показатели по итогам 2025 финансового года. Расходы американского бюджета составили рекордную величину 7,01 трлн долл. Напомню, что резкий взлет бюджетных расходов в США произошел в 2020 и 2021 гг., когда правительство США стало спасать экономику и общество от так называемой «пандемии ковида». Но даже тогда расходы были меньше: 6,55 и 6,82 трлн долларов соответственно. По сравнению с 2024 финансовым годом прирост бюджетных расходов составил 4%. Где же заявленное Трампом и Маском сокращение на два триллиона долларов? На деле получилось даже не топтание на месте, а шаг назад.
Кое-какие расходы удалось сократить. Например, расходы на образовательные программы аж в восемь раз (до 35 млрд долл.)! Традиционно самая большая статья бюджетных расходов – на социальное страхование – 1.647 млрд долл. (прирост за год на 8%).
Далее следуют расходы на выплаты по государственному долгу – 1.216 млрд долл. (рост на 7%). Это уже вторая по величине статья расходов федерального бюджета, которая отодвинула расходы на оборону на третье место (917 млрд долл.). Впрочем, расходы бюджета на выплаты по госдолгу вышли на второе место еще при Байдене. Как ни бился Трамп в этом году с Федеральным резервом, добиваясь снижения ключевой ставки, у него ничего не получилось. А высокая ключевая ставка означает большие выплаты процентов по государственному долгу.
Теперь о дефиците федерального бюджета. По итогам 2025 финансового года он составил 1,76 трлн долл. Зафиксировано более чем скромное снижение по сравнению с предыдущим финансовым годом на 41,4 млрд долл. Это четвертый по величине дефицит в истории США. Самыми рекордными были 2020 и 2021 гг.: соответственно 3,13 трлн и 2,77 трлн долларов. Но еще раз напомню, что это было время так называемой «пандемии ковида», когда правительство с помощью казенных денег ликвидировало последствия так называемых «локдаунов». К слову сказать, величина бюджетного дефицита держится выше планки в 1 триллион долларов уже более полутора десятилетий. Впервые она оказалась выше этой планки в 2009 финансовом году (1,09 трлн долл.), когда надо было ликвидировать последствия финансового кризиса 2008-2009 гг.
Как большое достижение администрация Трампа назвало снижение бюджетного дефицита по отношению к ВВП. Если в 2023 и 2024 фин. гг. этот показатель находился на уровне примерно 6,0% ВВП, то по итогам завершившегося финансового года он оказался равным 5,9%. Напомню, что рекордные значения данного показателя были зафиксированы в «пандемийные» 2020 и 2021 года: соответственно 15,2% и 12,4%.
Некоторые эксперты в начале этого года предсказывали даже большую величину бюджетного дефицита, учитывая, что Трамп объявил о значительном снижении налогового бремени для американского бизнеса. Поступления налогов действительно снизились по сравнению с предыдущим финансовым годом. Но это снижение было компенсировано значительным увеличением поступления в бюджет пошлин по импорту. В результате доходы бюджета в истекшем финансовом году выросли на 6% по сравнению с предыдущим годом, достигнув рекордного значения 5,23 трлн долларов. Но, по мнению экспертов, значительное увеличение поступлений импортных пошлин в 2025 новом финансовом году может смениться их резким падением. Жесткий протекционизм Трампа может привести к резкому сокращению импорта США из разных стран, особенно из Китая.
Хронические дефициты бюджета ведут к непрерывному росту государственного долга США. В ноябре 2024 года, когда Трамп победил на президентских выборах, государственный долг США пробил планку в 36 трлн долларов. 13 августа 2025 года государственный долг США достиг рекордной отметки в 37 трлн долларов. По оценкам МВФ, в 2025 году величина государственного долга США достигнет 125% ВВП. Таким образом, в этом году будет превзойден рекордный показатель относительного уровня госдолга США, который был зафиксирован в 1946 году (121,2% ВВП).
Трамп после своего возвращения в Белый дом чувствовал себя очень дискомфортно по причине того, что действовавший «потолок» государственного долга (определяемый Конгрессом США) был равен 36 триллионам долларов с копейками. Поэтому Трамп, не жалея сил, продвигал «Большой красивый законопроект». И с облегчением вздохнул лишь 4 июля, когда поставил свою подпись под законом. Потолок долга был увеличен на 5 трлн долларов, составив 41,1 трлн долларов. Не исключаю, что до конца президентского срока Трампа (т. е. до 20 января 2029 года) «потолочного запаса» может не хватить. Объединённый экономический комитет конгресса прогнозирует увеличение долга ещё на 1 трлн долларов (до 38 трлн долл.) к февралю 2026 года. Получается, что для прироста долга на 1 трлн долларов потребуется всего лишь полгода. При таких темпах «потолочный запас» может быть «съеден» к весне 2028 года.
Однако говорить даже об относительном спокойствии по вопросам бюджета в США не приходится. В октябре в Америке начался так называемый шатдаун – приостановка работы правительства по причине того, что Конгресс США не принял федеральный бюджет на 2026 финансовый год. Это уже 22-й шатдаун в истории США. Трамп не скрывает того, что он через республиканских «народных избранников» в конгрессе оказывает давление на демократов, добиваясь нужного ему бюджета. Трамп – рекордсмен среди американских президентов по числу инициированных шатдаунов. Это его четвертый шатдаун. Предыдущий шатдаун произошел в США шесть лет назад, в 2019 году — в первый президентский срок Трампа. Он стал самым долгим в истории, продлившись 35 дней. Тогда людям, отправленным в неоплачиваемый отпуск, потребовалась продовольственная помощь, а критически важные специалисты стали массово уходить на больничный. Уже началась четвертная неделя нынешнего шатдауна. Некоторые американцы горько шутят: Трамп любит ставить рекорды, а потому продолжительность нынешнего шатдауна может превысить продолжительность того, который был в 2019 году.
