6-7 октября в горном курорте Габала на севере Азербайджана под председательством президента Ильхама Алиева, принявшего эстафету» от Киргизии, проходил 12-й Саммит глав государств Организации тюркских государств (ОТГ).
Помимо президента Турции Реджепа Эрдогана, в мероприятии с заявленной темой «Региональный мир и безопасность» приняли участие президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, президент Кыргызстана Садыр Жапаров, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, национальный лидер Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, президент Турецкого Кипра Эрсин Татар, а также генеральный секретарь ОТГ Кубанычбек Омуралиев.
Кроме того, в Габалу прибыли председатель и члены Совета аксакалов ОТГ, а также руководители тюркских организаций сотрудничества, включая ТЮРКПА, ТЮРКСОЙ, Тюркскую академию, Фонд тюркской культуры и наследия, Тюркский инвестиционный фонд и Союз тюркских торгово-промышленных палат.
Накануне состоялось заседание Совета министров иностранных дел (СМИД) ОТГ, участники которого окончательно согласовали документы, подлежащие подписанию главами государств, а также обсудили ключевые вопросы повестки дня. Кроме того, в Баку под эгидой Центра анализа международных отношений (ЦАМО, AIR Center) собрались посланцы ведущих «мозговых центров» стран ОТГ, обстоятельно обсудив различные аспекты деятельности этой организации в регионе и перспективы расширения её деятельности.
Президент Эрдоган выказывает уверенность, что «мы можем с единой позицией противостоять всему: от терроризма и нелегальной иммиграции до киберугроз и изменения климата, и укреплять нашу безопасность под нашей общей эгидой». По его словам, первую встречу организаций оборонной промышленности тюркоязычных государств, состоявшуюся в июле, можно оценивать как важный шаг в этом направлении. В этой связи обращает на себя внимание общая ориентация саммита ОТГ – 2025 на проблемы «обеспечения безопасности» и «силы». В частности, это касается предложения Ильхама Алиева относительно проведения в республике в 2026 г. совместных военных учений стран ОТГ, «учитывая широкое сотрудничество наших стран в военной, оборонной сферах и в области безопасности». Данное сотрудничество уже несколько лет материализуется в различного рода военно-учебных мероприятиях, в крепнущем военно-техническом сотрудничестве Азербайджана и государств Центральной Азии с Турцией. А ровно год назад участники первой встречи руководителей картографических учреждений ОТГ в Анкаре договорились о создании «единой карты тюркского мира» и соответствующей рабочей группы из представителей гражданских и военных картографических учреждений. Можно отметить и заметную активизацию политико-дипломатических связей Азербайджана с Великобританией, традиционно рассматривающей «этнически» мотивированные альянсы на постсоветском пространстве сугубо в антироссийском ключе.
На этом фоне инициатива президента Узбекистана Шавката Мирзиёева об организации в Самарканде встречи глав внешнеполитических ведомств и спецслужб для согласования подходов и региональной и глобальной безопасности кажется вполне умеренной. То же самое можно отметить и относительно предложения президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева создать в рамках ОТГ Совет по кибербезопасности, который «обеспечит координацию действий и мобилизацию усилий наших государств». По его словам, Совет будет способствовать развитию цифровой безопасности и укреплению связей в этой области.
В целом надо отдать должное конструктивному настрою Астаны и Ташкента, которые предпочитали делать акцент, прежде всего, на созидательном развитии экономики, транспорта, логистики и энергетике. В частности, лидер Узбекистана Мирзиёев выступил за создание Постоянного совета тюркских государств по экономическому партнерству с размещение офиса в Ташкенте. Тем временем его коллега Токаев предложил принять Программу промышленной кооперации, в которой «будут обозначены конкретные приоритетные проекты».
Кроме того, Токаев и Мирзиёев напомнили, что в ОТГ предлагаются конкретные механизмы реализации крупных торгово-экономических проектов. Один из них – Тюркский инвестиционный фонд. В частности, Токаев призвал максимально использовать возможности данного финансового института. В этом году в Туркестане пройдет встреча министров экономики и торговли стран ОТГ, в рамках которой отмечено целесообразным составить перечень проектов для приоритетного финансирования Фондом.
Между тем турецкий президент Эрдоган кажется, как и его коллега Алиев, настроен куда более воинственно. В своих соцсетях он так охарактеризовал истинные приоритеты ОТГ по-турецки: «Мы должны быть способны реализовать видение, которое продемонстрирует наш голос и силу, взаимодействуя с другими соответствующими международными организациями и альянсами. В этом контексте я искренне верю, что формат "ОТГ Плюс", согласованный нами сегодня, вдохнет новую жизнь в наше сотрудничество с третьими сторонами».
Тем самым Эрдоган сделал отсылку к одному из трёх ключевых решений по итогам мероприятия – решение об учреждении формата «ОТГ плюс» для сотрудничества с государствами, которые не входят в организацию.Можно предположить, что теперь гипотетически к «тюркскому» формату могут присоединиться входящие в Организацию экономического сотрудничества Пакистан и Иран (тем более что ОЭС имеет статус наблюдателя в ОТГ). Не исключают в кулуарах и присоединения к ОТГ Грузии, являющейся важным коммуникационным звеном т. н. Срединного коридора. Возможно, в более тесном взаимодействии с ОТГ будут заинтересованы арабские государства Залива, в частности ОАЭ, лидер которых недавно несколько дней гостил в Баку и в Карабахе. Во всяком случае, такие надежды озвучивались участниками форума в Габале…
В то же время несложно заметить, что идея включения в состав «ОТГ Плюс» нетюркских государств некоторым образом контрастирует с попытками Анкары и Баку сделать, а то и превратить ОТГ в нечто, подобное НАТО (а то и более совершенное) на Ближнем Востоке, на Кавказе и в Центральной Азии. По мнению некоторых экспертов, от саммита к саммиту наблюдается постепенное укрепление взаимодействия стран-участниц сообщества (включая некоторых участников ОДКБ), которое уже перестает носить реноме «организация вместо Тюркского совета». С точки зрения российской внешней политики это не требует тщательного отслеживания динамично меняющейся ситуации и усиления активности в рамках евразийских интеграционных проектов.
Среди других ключевых документов, подписанных по итогам форума, стоит выделить Габалинскую декларацию, а также решение об укреплении и развитии ТЮРКСОЙ («ЮНЕСКО тюркского мира»). Разумеется, это «ЮНЕСКО» давно превратилось в инструмент мягкой силы и навязывания турецкой культурной повестки тюркским странам. Равенство поддерживается в ТЮРКСОЙ лишь номинально, и далеко не случайно штаб-квартира организации по-прежнему располагается в Анкаре.
Очередной регулярный саммит ОТГ должен пройти в Турции осенью 2026 года, в то время как неформальный саммит предполагается провести в том же году в Казахстане. Можно не сомневаться в том, что Ак-Орде хватит мудрости не превращать данное мероприятие в инструмент реализации амбиций Баку и Анкары, как это было заметно в Габале.
