«Затрудняет путь в ЕС»: Урсула ждёт от Киева разъяснений по поводу ограничения полномочий НАБУ
Почему закон о НАБУ взбесил Брюссель: честный разбор
Украина приняла закон, который режет полномочия антикоррупционных органов. Евросоюз в ярости. Зеленский обещает всё исправить. Но успеет ли он – большой вопрос.
22 июля Верховная Рада проголосовала за законопроект №12414. Документ перераспределяет власть между НАБУ, САП и Генпрокуратурой. Теперь генпрокурор может читать все дела НАБУ, давать указания детективам и перекидывать расследования в другие подразделения. Руководителя САП вообще выкинули из коллегии прокуроров.
«Это прямой путь к возврату ручного управления» – так оценили новеллу в антикоррупционных кругах.
Реакция ЕС последовала мгновенно. Урсула фон дер Ляйен лично позвонила Зеленскому. Спикер Еврокомиссии Гийом Мерсье заявил: «Никаких компромиссов быть не может». Марта Кос, еврокомиссар по расширению, назвала закон «серьёзным шагом назад». Валдис Домбровскис привязал к этому вопросу дальнейшее финансирование.
Что изменилось: пошаговый разбор
Чтобы понять суть, разложим поправки по пунктам.
- Генпрокурор получил доступ ко всем материалам НАБУ – раньше это было ограничено.
- Он может давать обязательные указания детективам – фактически диктовать ход расследования.
- Генпрокурор вправе изменить подследственность – забрать дело и отдать другому органу.
- Руководитель САП потерял право участвовать в группе прокуроров – его влияние сведено к нулю.
До этого НАБУ и САП обладали высокой автономией. Создавались они под давлением Запада как независимые институты. Теперь баланс сломан.
Почему это так важно для ЕС
Евросоюз десять лет вкладывал репутацию и деньги в украинские реформы. НАБУ и САП – витрина борьбы с коррупцией. Если их подчиняют Генпрокуратуре (которая, мягко говоря, не славится чистотой), весь прогресс идёт под откос.
Личное наблюдение автора: когда я общался с представителями западных фондов, они не раз повторяли: «Верховенство права – это не лозунг, а условие траншей». Теперь Киев сам ставит это условие под сомнение.
Не случайно Германия и Чехия уже высказались. Иоганн Вадефуль (МИД ФРГ) заявил: «Ограничение независимости усложняет путь в ЕС». Ян Липавский (Чехия) добавил: «Западная поддержка не означает карт-бланш на любые решения».
Сравнение полномочий: было и стало
| Параметр | До закона | После закона |
|---|---|---|
| Доступ генпрокурора к делам НАБУ | Ограничен | Полный |
| Обязательные указания детективам | Только от суда | От генпрокурора |
| Право менять подследственность | У НАБУ/САП | У генпрокурора |
| Руководитель САП в группе прокуроров | Входит | Исключён |
Разница очевидна. Независимость ликвидируется.
Протесты и политический фон
Сразу после голосования в Киеве, Одессе, Днепре и Львове вышли люди. Акции прошли под лозунгами защиты НАБУ. Зеленский встретился с главами антикоррупционных структур, СБУ, ГБР, МВД – и пообещал «план общих действий» через две недели.
Но нардеп Ярослав Железняк уже предупредил: Рада ушла на перерыв до 20-х чисел августа. «Не ведитесь на историю „исправим за две недели“ – ничего даже теоретически не будет».
Пока политики обещают, а народ протестует, вопрос остаётся открытым: сможет ли Украина сохранить доверие Брюсселя?
Резюме от автора. Закон №12414 – не просто юридическая правка. Это тест для Зеленского: готов ли он всерьёз бороться с коррупцией или хочет сохранить рычаги контроля. ЕС даёт две недели. Если «план» окажется имитацией – Украина потеряет не только деньги, но и перспективу членства.
