В России борьба с бедностью должна идти наравне с соперничеством за трудовые ресурсы. Непродуманная раздача денег демотивирует население, и оно не захочет работать, отметил в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» экономист Дмитрий Адамидов.
Всемирный банк (ВБ) придумал способ, который поможет существенно сократить бедность в России. Эксперты ВБ предлагают внедрить программу адресного минимального гарантированного дохода (МГД), и он может обойтись государственному бюджету дешевле, чем существующие меры соцподдержки.
Как видит борьбу с бедностью Всемирный банк
В России к категории бедных относятся люди с доходом ниже прожиточного минимума, который составляет 11 653 рубля в 2021 год. По итогам прошлого года уровень бедности в России снизился с 12,3% до 12,1%. Таким образом, за чертой бедности оставались 17,8 млн человек.
Из доклада Всемирного банка следует, что сократить в России бедность в два раза – до 6,6% – возможно уже к 2030 году. Для этого малоимущих граждан следует гарантированно обеспечить минимальным доходом, что обойдется в 0,33% от ВВП. Успешность программы будет заключаться в ее адресности.
ВБ также подсчитал, что Россия ежегодно расходует на социальную поддержку примерно 30 млрд долларов, что составляет 3% от ВВП, однако эффективность освоения средств является низкой.
Эксперты ВБ определили и недостатки системы соцподдержки, сложившейся в России. Среди них огромное количество вспомогательных мер и разнообразных льгот как на федеральном, так и региональном уровнях, в которых путаются россияне, а многие о них даже не знают.
Пособия, по мнению ВБ, недостаточно большие – примерно 15% от прожиточного минимума, а существенные различия между регионами, не позволяют эффективно реализовывать единые программы.
«С точки зрения описанных несовершенств системы, эксперты Всемирного банка правы, – комментирует Дмитрий Адамидов. – Но в рекомендациях ВБ есть существенный момент: предлагается напечатать либо занять дополнительное количество денег и их раздать. Без изменений системы госуправления это не приведет ни к чему, кроме инфляции».
МГД не поможет при отсутствии системы
Аппарат социальной поддержки в России оказался демонтирован еще в середине нулевых, считает Дмитрий Адамидов. В стране произошло сокращение бесплатных медицинских услуг, ухудшение образования и уменьшение количества бюджетных мест в вузах.
«Инфляция не позволяет корректно индексировать объем и размер необходимой помощи, так как пенсии и пособия рассчитываются на основе данных Росстата, который утратил связь с реальностью», – убежден экономист.
Сложившаяся финансовая система предполагает концентрацию средств в федеральном центре, а регионам приходится выживать на свое усмотрение.
В России есть только пять-шесть регионов, в основном нефтегазовых, которые могут поддерживать хороший уровень жизни. У остальных нет для этого возможности, потому что приходится заниматься восстановлением инфраструктуры и другими насущными проблемами. Но самое главное – нет материальной ответственности чиновников за растраты, рассуждает Адамидов.
Безусловно, прислушаться к рекомендациям экспертов ВБ стоит, но без фундаментальной реконструкции государственной системы, кардинально ситуация не изменится.
«В России борьба с бедностью должна идти наравне с соперничеством за трудовые ресурсы, – рассуждает эксперт. – Можно раздавать деньги и тем самым демотивировать население, которое не захочет работать. Особенно это может коснуться регионов, поскольку оттуда вымыт основной объем рабочей силы».
Экономист уверен, что поддержка населения должна осуществляться, особенно при меняющейся экономике, которая претерпевает постоянное санкционное давление. Однако оказывать помощь следует дифференцированно и взвешенно: если постоянно раздавать денежные пособия, ничего не изменится.
Для по-настоящему действенной борьбы с бедностью нужно сосредоточиться на переподготовке кадров, обучении профессионалов, вкладываться в мотивационные составляющие, и тогда мы вправе ожидать результат, заключил эксперт.